Ненецкий автономный округ

Субъект Российской Федерации
Ненецкий автономный округ
нен. Ненёцие автономной ӈокрук
Флаг Герб
68°50′ с. ш. 54°50′ в. д.HGЯOL
Страна	Россия
Входит в	Северо-Западный федеральный округ Северный экономический район Архангельскую область
Административный центр	Нарьян-Мар
Губернатор округа	Юрий Бездудный (избран 13 сентября 2020 года)
Председатель Окружного собрания депутатов	Александр Лутовинов
История и география
Площадь	176 810 км² (20-е место)
Часовой пояс	МСК
Крупнейший город	Нарьян-Мар
Экономика
ВРП	305,2[2] млрд руб. (2018)
• место	65-е место
• на душу населения	6950,4[5] тыс. руб.
Население
Население	↗44 389[6] чел. (2021) (85-е место)
Плотность	0,25 чел./км²
Цифровые идентификаторы
Код ISO 3166-2	RU-NEN
Код ОКАТО	11100
Код субъекта РФ	83
Официальный сайт
Награды
Медиафайлы на Викискладе

Не́нецкий автоно́мный о́круг (нен. Ненёцие автономной ӈокрук) — субъект Российской Федерации^[7][8]. Согласно Уставу Архангельской области, входит также в состав Архангельской области, являясь одновременно субъектом Российской Федерации и составной частью области^[9]. Это самый малонаселённый субъект Российской Федерации.

В соответствии с Уставом Ненецкого автономного округа, округ является равноправным субъектом Российской Федерации и обладает на своей территории всей полнотой государственной власти вне пределов ведения Российской Федерации и её полномочий по предметам совместного ведения^[10].

Административный центр — город Нарьян-Мар (25 536^[11] чел.).

Округ был образован 15 июля 1929 года как Ненецкий округ, с 1930 по 1977 год — Ненецкий национальный округ, современное название с 1977 года. Граничит на западе с Архангельской областью (в состав которой входит), на юге — с Республикой Коми, на востоке — с Ямало-Ненецким автономным округом, с севера граница проходит по побережью Белого, Баренцева и Карского морей, включая прилежащие острова, не отнесённые к юрисдикции Архангельской области. Также в состав округа входит посёлок Харута, полностью окружённый территорией Республики Коми.

Вся территория округа входит в состав сухопутных территорий Арктической зоны Российской Федерации^[12] и полностью относится к районам Крайнего Севера^[13], установленным в Российской Федерации в целях нормативного регулирования льгот и компенсаций работникам, живущим в местностях с суровым климатом.

13 мая 2020 года главы Архангельской области и НАО объявили о начале процесса объединения регионов^[14]. Однако в июле 2020 года было официально объявлено о приостановке этого процесса^[15].

Географическое положение

Ненецкий автономный округ расположен на севере Восточно-Европейской равнины, бо́льшая часть расположена за Полярным кругом. Включает острова Колгуев и Вайгач, полуострова Канин и Югорский. Омывается Белым, Баренцевым, Печорским и Карским морями Северного Ледовитого океана. На юге округ граничит с Республикой Коми, на юго-западе — с Архангельской областью, на северо-востоке — с Ямало-Ненецким автономным округом. Также в состав округа входит посёлок Харута, полностью окружённый территорией Республики Коми.

Геологическое строение и рельеф

Рельеф территории, в основном, равнинный; выделяются древний Тиманский кряж и хребет Пай-Хой (высота до 423 м), заболоченные участки Большеземельской и Малоземельской тундры.

В геологическом отношении территория Ненецкого автономного округа принадлежит двум разновозрастным докембрийским осадочным плитам: Русской и Тимано-Печорской. Условная граница между ними совпадает с зоной западно-тиманских глубинных разломов.

Плиты имеют двухэтажное строение: нижний этаж — интенсивно дислоцированный складчатый фундамент, верхний — полого залегающий, слабо дислоцированный осадочный чехол. Формирование кристаллического фундамента Русской плиты завершилось уже в среднем протерозое, складчатого фундамента Печорской плиты — во второй половине протерозоя (балтийская складчатость). Оба фундамента после своего формирования подверглись неоднократным преобразованиям, были разбиты разломами, одни участки приподнялись, другие, наоборот, погрузились. Результат этого — очень неровная их поверхность.

К западу от реки Кара находится Карский метеоритный кратер диаметром 65 км^[16].

Полезные ископаемые

Округ обладает большими запасами нефти и газа, так как находится в северной части Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции, которая занимает 4-е место по запасам нефти в России. Открыто 83 месторождения углеводородного сырья: 71 нефтяное, 6 нефтегазоконденсатных, 1 газонефтяное, 4 газоконденсатных и 1 газовое. При этом глубина залегания углеводородов сравнительно невелика, а физико-химические свойства высоки, в результате большинство месторождений имеют высокую рентабельность.

Также есть месторождения каменного угля, марганца, никеля, меди, молибдена, золота, алмазов, однако большинство месторождений до конца не разведано. На острове Вайгач обнаружены проявления свинцово-цинковых и медных руд.

См. категорию Месторождения Ненецкого автономного округа.

Гидрография

Территория округа омывается на западе водами Белого, на севере Баренцева и Печорского, на северо-востоке Карского морей, образующими многочисленные заливы — губы: Мезенскую, Чёшскую, Колоколковскую, Печорскую, Хайпудырскую и др.

Характерны густая речная сеть небольших рек, обилие мелких озёр, нередко соединённых короткими протоками. Реки относятся к бассейнам морей Северного Ледовитого океана и имеют, в основном, равнинный характер, а на кряжах — порожистый. Продолжительность ледостава — 7—8 месяцев. Толщина льда к концу зимы достигает 0,7—1,2 м, а небольшие тундровые реки промерзают до дна.

Среди рек особое место занимает река Печора, в пределах округа находится её низовье (220 км) с обширной дельтой. Глубины позволяют морским судам подниматься до Нарьян-Мара. По водности Печора уступает в европейской части России только Волге. Значительны реки Вижас, Ома, Снопа, Пёша, Волонга, Индига, Чёрная, Море-Ю, Коротаиха, Кара, а также притоки Печоры — Сула, Шапкина, Лая, Колва, Адзьва.

Среди озёр выделяются Голодная Губа, Городецкое, Варш, Несь, системы озёр: Вашуткинские, Урдюжские, Индигские и др. Подземные воды, за исключением района города Нарьян-Мара, изучены недостаточно.

Земельные ресурсы

Земельный фонд округа на 1 января 1999 г. составил 17 681 048 га. Он распределён по следующим категориям: земли сельскохозяйственного назначения — 16 799,3 тыс. га (95,01 %); земли населённых пунктов — 12,4 тыс. га (0,07 %); земли предприятий промышленности, транспорта и иного несельскохозяйственного назначения — 39,8 тыс. га (0,23 %); земли природоохранного назначения — 2,0 тыс. га (0,01 %); земли запаса — 827,5 тыс. га (4,68 %). Площадь сельскохозяйственных угодий (сенокосы, пастбища, пашни) составляют 25,9 тыс. га, или менее 0,15 % в структуре земельного фонда округа. Лесами занято 847,8 тыс. га (4,8 %), болотами — 1089,3 тыс. га (6,2 %), под водой — 1000,4 тыс. га (5,66 %). На оленьи пастбища приходится 13 202,2 тыс. га (74,67 %).

Почвы

В зависимости от биоклиматических условий, рельефа, характера почвообразующих пород, глубины поверхностных вод различают следующие основные типы тундровых почв: аркто-тундровые глееватые, тундровые примитивные, тундровые поверхностно-глеевые, торфяно-болотные, дерновые. На песчаных и супесчаных почвообразующих породах в условиях хорошего дренажа формируются тундровые оподзоленные иллювиально-гумусовые почвы. Аркто-тундровые глееватые почвы встречаются на острове Вайгач и побережье Карского моря, тундровые примитивные — в верхней части склонов Пай-Хоя, тундровые поверхностно-глеевые, как и торфяно-болотные, широко распространены по территории всего округа. На юго-западе округа в подзоне северной тайги формируются глеево-подзолистые почвы и подзолы иллювиально-железисто-гумусовые.

Почвообразовательный процесс обусловлен низкими температурами, коротким летом, широким распространением многолетнемёрзлых пород, переувлажнённостью и развивается по глеево-болотному типу. Химическое выветривание протекает слабо, при этом высвобождающиеся основания вымываются из почвы, и она обеднена кальцием, натрием, калием, но обогащена железом и алюминием. Недостаток кислорода и избыточная влага затрудняют разложение растительных остатков, которые медленно накапливаются в виде торфа.

Растительность

Территория расположена в зонах тундры (76,6 %), лесотундры (15,4 %), юго-западная часть — в подзоне северной тайги (8 %). В зоне тундры выделяются подзоны арктических (4,9 %), горных (3,5 %), северных (10,3 %), южных (57,9 %) тундр.

В подзоне арктических тундр (побережье Карского моря и остров Вайгач) растительность не образует сплошного покрова. Промёрзшая почва, обнажаемая на сухих грунтах от снега сильными ветрами, растрескивается, и поверхность тундры разбивается на отдельные многоугольники (полигоны). Растительность состоит в значительной мере из мхов и лишайников, трав: мелких осок, злаков, пушицы, а также стланцевых форм кустарников.

В подзоне горных тундр основной фон создают осоково-лишайниковые ассоциации и стелющиеся кустарники из ивы и карликовой берёзы.

Северные тундры охватывают север Малоземельской тундры, в Большеземельской тундре приурочены к крупным возвышенностям, южным склонам хребта Пай-Хой. Здесь моховой и лишайниковый покров сомкнуты, появляются заросли из карликовых берёз, низкорослых видов ив. Значительные площади занимают травяно-осоковые болота, в долинах рек и ручьёв встречаются ивняки и тундровые луговины с обильным многовидовым разнотравьем и злаками.

В подзоне южных тундр большие площади покрыты зарослями карликовой берёзы (ёрниками), а также различными видами ив, багульника, можжевельника. Развит моховой и лишайниковый покров, широко представлены кустарнички, разнотравье, болотные растительные комплексы. В зоне лесотундры появляется на водоразделах редколесная, а в долинах рек и на южных склонах холмов островами древесная растительность: низкорослые ели и берёзы, реже лиственницы, чередующиеся с участками тундр и болот.

Для подзоны северной тайги характерно наличие значительных массивов сомкнутой древесной растительности с преобладанием еловых и елово-берёзовых лесов, по песчаным террасам рек и на болотах растёт сосна. В поймах рек участки с труднопроходимыми зарослями из различных видов ивы и ольхи чередуются с осоковыми болотами и лугами. На тундровых луговинах и лайдах произрастают злаки (вейники, мятлики, лисохвост, красная овсяница) с примесью разнотравья.

На территории округа встречаются более 600 видов цветковых растений, несколько сот видов мхов и лишайников. В прибрежных морских водах из макрофитов, которые представлены здесь водорослями (около 80 видов), преобладают бурые водоросли, в реках и проточных озёрах — осока, хвощи и арктофила. В речном фитопланктоне доминируют диатомовые и сине-зелёные, а в озёрах — зелёные и диатомовые водоросли.

Во флоре широко распространены виды северных групп, достаточно широко — таёжные (бореальные) виды. Среди цветковых преобладают злаковые, крестоцветные, осоковые, ивовые. При антропогенных воздействиях на растительный покров тундры происходит замещение кустарников, мхов и лишайников травами, формирующими вторичный растительный покров. Наибольшие площади со вторичной растительностью встречаются в Большеземельской тундре, в районах геологоразведочных и нефтегазодобычных работ.

Флора богата разнообразными пищевыми растениями: ягодами, съедобными травами. Наибольшее значение имеют морошка, голубика, брусника, черника, вороника. В лесотундровой зоне по долинам рек и в таёжной зоне растут смородина красная и чёрная, жимолость, встречаются малина, земляника, шиповник. В тёплые годы вызревают черёмуха и рябина, а на юге Малоземельной тундры и в Канино-Тиманье — клюква. Используются в пищу щавель, дикий лук и другие луговые растения.

Богаты ресурсы кормовых растений пойменных лугов — злаков, бобовых, разнотравья, осок; значительны запасы лишайников на оленьих пастбищах — кладония, цетрария; повсеместно произрастают лекарственные растения.

Грибы

На территории округа встречается более 100 видов шляпочных грибов. Видовой состав их увеличивается в направлении с севера на юг. В северных тундрах из съедобных растут сыроежки, моховики, подберёзовики, сухие грузди, южнее появляются подосиновики, в лесотундре и тайге — грузди, рыжики, волнушки, белые и другие.

Животный мир

Представлен обитателями тундры, тайги, арктических пустынь. Многочисленны водные беспозвоночные: инфузории, фитомонады, олигохеты, нематоды, коловратки, низшие ракообразные, моллюски и др. Разнообразен видовой состав насекомых, огромное количество кровососущих: комаров, мошек, оводов. Из круглоротых встречается минога. В реках и озёрах водится более 30 видов рыб. Из проходных — сёмга, омуль и другие; из полупроходных — нельма, сиг, ряпушка, зельдь, саурей; из туводных (местных) — щука, язь, сорога, окунь, ёрш, налим, нагиш, пелядь, чир, хариус и другие. В прибрежных морях — сельдь, навага, камбала, сайка, корюшка, голец и другие (около 50 видов морских рыб).

Из земноводных встречаются лягушка травяная, сибирский углозуб, обыкновенная жаба, из рептилий — ящерица живородящая. Разнообразен видовой состав птиц — около 160 видов, в том числе птицы 110 видов гнездятся в округе. Зимует около 20 видов. По богатству видов и численности наиболее представлены воробьиные и ржанкообразные (кулики) — более чем по 40 видов и водоплавающие — около 30 видов. Промысловое значение имеют гуси, утки, а также белая куропатка — один из фоновых видов тундры и лесотундры.

Встречается 31 вид наземных млекопитающих. Наиболее многочисленны грызуны — лемминги (сибирский и копытный) и полёвки (водяная, экономка, Миддендорфа, узкочерепная), в тайге встречается белка. Из других групп млекопитающих обычны арктическая бурозубка и заяц-беляк; среди хищников — песец, волк, лисица, росомаха, бурый и белый медведь, куница, выдра, горностай, ласка; из парнокопытных — дикий северный олень и лось.

В прибрежных морях встречаются морские млекопитающие: белуха, североатлантическая морская свинья, нарвал, кольчатая нерпа, морской заяц, серый тюлень, атлантический морж. Среди наземных млекопитающих основными объектами промысла служат песец, лисица, бурый медведь, куница, выдра и лось. Из морских млекопитающих продолжается промысел только кольчатой нерпы и морского зайца. Ряд видов акклиматизирован в округе. Из грызунов это ондатра, которая широко распространилась по территории и была объектом промысла; из рыб — стерлядь, но её популяция осталась очень малочисленной. Заходят на нерест единичные экземпляры горбуши, акклиматизированной в бассейне Баренцева моря.

Экологическая обстановка

В силу уязвимости природных экосистем, последствия хозяйственной деятельности на Крайнем Севере носят, как правило, разрушительный характер. Один из центров экологического неблагополучия в Ненецком автономном округе — река Печора и её бассейн. Загрязнение реки и её притоков началось в середине XX в. В середине 1960-х гг. Ухтинский нефтеперерабатывающий завод сбрасывал в сутки более 20 тыс. м³ сточных вод в притоки Печоры Ижму и Ухту. Сильно загрязнёнными нефтепродуктами оказались и другие притоки Печоры: Ярега, Вой-Вож, Нибель. В результате аварии на нефтепроводе Возей — Усинск в 1994 году, разлив сырой нефти составил более 14 тыс. тонн. Значительная часть этой массы попала в реку Колву, а из неё в Усу и Печору. Загрязняющие вещества, попадающие в водоём, в условиях речной системы сносятся вниз по течению и накапливаются в застойных зонах и устьевой части Печоры. Поэтому самые высокие концентрации нефтепродуктов и тяжёлых металлов аккумулируются в Коровинской губе и Голодной Губе.

20 апреля 2012 года на месторождении имени Требса произошла авария, нанёсшая существенный ущерб природной среде: свыше суток продолжалось фонтанирование нефти из расконсервированной разведочной скважины, что привело к масштабному загрязнению территории^[17].

На территории округа, к западу от Печоры, расположено 5 полигонов (до 1996 года было 9) для сбрасывания отделяющихся ступеней космических ракет, запускаемых с космодрома Плесецк. Ежегодно, наряду с металлоломом, на каждый полигон сбрасывается несколько тонн ракетного топлива — несимметричного диметилгидразина (гептила), высокотоксичного химического соединения. Накапливаясь в растениях, грибах, а через воду — в рыбе, он представляет опасность для тундры и для человека.

Негативное влияние на окружающую среду оказали ядерные испытания на Новой Земле, начатые в 1955 году и проводившиеся вплоть до 1990-х годов. В атмосфере за это время произведено 90 ядерных взрывов. Шлейфы радиации достигали оленьих пастбищ, рыбных водоёмов и населённых пунктов. Наиболее высокие уровни радиоактивного загрязнения наблюдались на острове Вайгач, в районе посёлков Амдерма, Каратайка, и Усть-Кара. В 1961—1962 годах. суточные радиоактивные выпадения в Амдерме превышали нормальный радиационный фон в 11 тыс. раз. Полигон на Новой Земле, включая прилегающие акватории, использовался и как гигантский ядерный могильник. У берегов Новой Земли затоплено более 11 тысяч контейнеров с радиоактивными отходами.

В 1980 году в на скважине Кумжа-9 произошёл выброс газа во время бурения, после чего начался пожар. В мае 1981 года на месторождении на глубине порядка 1,5 тыс. м был взорван ядерный заряд с целью сдвига геологических пластов, но аварию ликвидировать не удалось, месторождение было законсервировано^[18].

Негативное влияние на тундру оказали геологоразведочные работы, в результате которых, начиная с 1960-х годов, нарушено более 200 тыс. га оленьих пастбищ. Ещё большие площади — пастбищ значительно истощены и нарушены неумеренным выпасом оленей в 1980-х — первой половине 1990-х годов.

В 1990-х годах в округе в два раза сократилось поголовье крупного рогатого скота. В связи с этим перестали обкашиваться до 4—5 тыс. га лугов, что привело к их заболачиванию и закустариванию (что, впрочем, скорее можно считать показателем восстановления экосистемы, а не её деградации).

Из-за загрязнения Печоры и её притоков, а также браконьерского вылова рыб ценных пород запасы сига, ряпушки, омуля, сёмги в 1990-х годах, сократились в несколько раз. К началу 2001 года относительная численность нерестовых стад сиговых рыб в Печоре составляла не более 50—60 тыс. особей (в 1989 г. около 150 тыс.). По этим же причинам некоторые виды птиц (сапсан, кречет, орлан-белохвост) занесены в Красную книгу.

Климат

Ненецкий автономный округ относится к районам Крайнего Севера.

Климат повсеместно субарктический, на побережье переходящий в умеренно морской: средняя температура января — от −3 °C на побережье до −22 °C на юго-востоке, средняя температура июля — от +8 °C на побережье до +16 °C на юге; количество осадков — около 350 мм в год; многолетняя мерзлота.

Ненецкий округ подвержен систематическому вторжению атлантических и арктических воздушных масс. Частая смена воздушных масс — причина постоянной изменчивости погоды. Зимой и осенью преобладают ветра с южной составляющей, а летом — северные и северо-восточные, обусловленные вторжением холодного арктического воздуха на нагретый материк, где атмосферное давление в это время понижено.

Температура воздуха в летний период определяется величиной солнечной радиации и потому закономерно повышается с севера на юг. Средняя температура июля в Нарьян-Маре составляет +12° С. В холодную половину года основным фактором температурного режима является перенос тепла с Атлантики, поэтому отчётливо выражено понижение температуры с запада на восток. Средняя температура января в Нарьян-Маре — −18° С, зима длится, в среднем, 220—240 дней. Вся территория округа расположена в зоне избыточного увлажнения. Годовое количество осадков колеблется от 400 мм (на побережьях морей и на арктических островах) до 700 мм. Минимум осадков наблюдается в феврале, максимум — в августе — сентябре. Не менее 30 % осадков выпадает в виде снега, присутствует многолетняя мерзлота.

Население

Численность населения округа по данным Росстата составляет 44 389^[6] чел. (2021). Плотность населения — 0,25 чел./км² (2021). Национальный состав (2010 год): русские — 26 648 чел. (63,31 %), ненцы — 7504 чел. (17,83 %), коми — 3623 чел. (8,61 %), украинцы — 987 чел. (2,34 %). Городское население — 73,3^[19] % (2020).

Всё и городское население округа (его доля) по данным всесоюзных и всероссийских переписей^[20][21]:

История

Первые поселения людей на территории округа относятся к VIII тысячелетию до н. э. (палеолит). Многочисленны стоянки эпохи бронзы (II—I тысячелетия до н. э.). В V—XIII веках н. э. здесь обитали племена неустановленной этнической принадлежности, которых русские знали под именем «печора», а ненцы называли «сиртя». К этой культуре относится Ортинское городище, святилища на реке Гнилке и на острове Вайгач.

Ненцы мигрировали на территорию округа из низовьев Оби в начале^{[источник не указан 684 дня]} (однако, местному диалекту всего 500 лет^[22]) II тысячелетия н. э. Примерно в это же время начинается колонизация крайнего северо-востока Европы новгородцами. Русские летописи отмечают зависимость в IX веке Печоры и Югры от киевских князей и систематические сборы дани. Окончательное установление власти Новгорода над Печорой произошло в XIII—XV веках. После присоединения Новгорода к Москве (1478 год), к Московскому государству перешла и территория нынешнего Ненецкого автономного округа. В 1499 году военной экспедицией князя Семёна Курбского на Печоре была заложена порубежная крепость Пустозерск. Этот ныне не существующий город в течение веков был административным и торговым центром всех земель от Мезени до Урала.

Нижнюю Печору и побережье Баренцева моря осваивали, кроме русских (поморов) и ненцев, также коми-зыряне, коми-пермяки и коми-ижемцы. В XVIII веке началось заселение поморами Канинского полуострова.

В XIX — начале XX века территория округа входила в состав Мезенского и Печорского уездов Архангельской губернии.

В 1928 году вышло постановление об административных центрах Канинско-Тиманского района Мезенского уезда и Тельвисочно-Самоедского района Печорского уезда Архангельской губернии^[23].

15 июля 1929 года был образован Ненецкий округ Северного края. Активное участие в создании округа приняли П. Г. Смидович и Н. Е. Сапрыгин^[24]. В состав округа из Архангельской губернии вошли: Канинско-Тиманский район, Пешский и Омский сельсоветы Мезенской волости Мезенского уезда, Тельвисочно-Самоедский район Печорского уезда. Из АО коми (зырян): Большая Земля (тундра) Ижмо-Печорского уезда. Таким образом, по Постановлению ВЦИК утверждён следующий состав Ненецкого округа: Канинско-Тиманский район, с центром в селе Нижняя Пёша и Ненецкий район (Большеземельский), с центром в культбазе Хоседа-Хард.

Постановлением ВЦИК от 20 декабря 1929 были внесены изменения в административные границы округа: в состав была включена Пустозерская волость Печорского уезда (за исключением Ермицкого сельсовета) и прибрежные острова, а также был образован третий административный район — Пустозерский район, с центром в селе Великовисочное.

В 1930 году Ненецкий округ переименован в Ненецкий национальный округ.

1 января 1931 года население составило 14 983 человека (всё сельское), плотность населения — 0,07 чел/км². Площадь — 214 500 км².

В 1931 году Пустозерский район был переименован в Нижне-Печорский, а его райцентр был перенесён в село Оксино.

Постановлением ВЦИК от 2 марта 1932 года административный центр Ненецкого национального округа, Северного края, был перенесён из села Тельвисочного в рабочий посёлок Нарьян-Мар^[25].

Постановлением Президиума ВЦИК от 10 февраля 1934 к Ненецкому округу были причислены многие острова, находящиеся вблизи территории округа, в том числе остров Вайгач, а также территория Несского сельсовета Мезенского района.

В 1940 году был образован Амдерминский район и тундровые советы — Карский, Ю-Шарский и Вайгачский (островной).

В октябре 1940 года посёлок Воркута был передан из Большеземельского района в состав Коми АССР.

В годы Великой Отечественной войны в Нарьян-Маре с октября 1941 года в городе начал действовать военный аэродром, который относился к 772-й авиабазе Беломорской военной флотилии. Самолёты из Нарьян-Мара выполняли разведывательные полёты в Арктике.

В День авиации 1944 года работники Нарьян-Марского морского порта передали лётчику Беломорской военной флотилии В. В. Томашевскому самолёт-бомбардировщик Ил-4 «Работник Печорского флота», купленный на деньги портовиков.

7 сентября 1944 года труженики Ненецкого округа передали лётчикам Беломорской военной флотилии истребитель Як-7Б Нарьян-Марский судостроитель, который был вручён Герою Советского Союза капитану А. К. Тарасову.

17 августа 1942 года, в двух милях от северного побережья острова Матвеев в Баренцевом море, германская подводная лодка U-209, открыла артиллерийский огонь по каравану судов шедших из посёлка Хабарово в Нарьян-Мар. Лихтер «Ш-500», баржа П-4 и буксирный пароход «Комилес» были потоплены. Буксирный пароход «Комсомолец» загорелся и выбросился на берег. Пароходу «Норд» удалось уйти. Из 328 человек, находившихся на судах уничтоженного каравана, 305 утонули либо погибли в ходе артиллерийского обстрела^[26].

В 1943 году на востоке округа произошло восстание ненцев «Мандалада»

В июле 1954 года к округу отнесён остров Колгуев.

В 1955 году Нижне-Печорский район был упразднён.

В 1959 году все районы Ненецкого НО были упразднены, а их территория перешла в прямое окружное подчинение.

В 1977 году Ненецкий национальный округ был переименован в Ненецкий автономный округ.

В 1993 году Ненецкий автономный округ в соответствии с Конституцией Российской Федерации получил статус субъекта федерации.

В 2005 году в Ненецком округе был образован Заполярный район.

Экономика

Этот раздел не завершён. Вы поможете проекту, исправив и дополнив его.

См. категорию Категория:Экономика Ненецкого автономного округа. Недра Ненецкого АО богаты полезными ископаемыми, а реки, озёра и омывающие моря — рыбой. Добыче полезных ископаемых мешает транспортная недоступность региона, а также суровый климат.

Основные отрасли промышленности — добыча нефти и газа. На территории округа расположена часть Тимано-Печорского нефтегазоносного бассейна, и действуют 90 месторождений углеводородов (нефтяных, газонефтяных, нефтегазоконденсатных и газоконденсатных). Также работают около 80 месторождений строительных материалов (песок, гравий, глины)^[27]. Кроме того, развита пищевая промышленность и до начала 2000-х годов лесопиление.

По данным на май 2020 года, в Ненецком АО расположено всего одно системообразующее предприятие — Нарьян-Марский объединённый авиаотряд (авиаперевозки). При этом крупнейшим плательщиком налога на прибыли является ООО «Варандейский терминал» (хранение и складирование нефти и продуктов её переработки) — предприятие приносит в бюджет НАО более 2,3 млрд рублей^[27].

В сельском хозяйстве развито молочное скотоводство, оленеводство. Растениеводство представлено картофелеводством и тепличным хозяйством^[28].

Среднемесячная зарплата в Ненецком автономном округе на 2020 год составляла 82,5 тыс. рублей при относительно высоком показателе официальной безработицы в 8,1 %. По размеру среднемесячных пенсий НАО занимает второе место по России с пенсией 22,7 тыс. рублей^[27].

Доходы бюджета

Объём налоговых отчислений НАО, по данным на 2019 год, составляет 130 миллиардов рублей. Из них 100 млрд уходят в федеральный бюджет, и немногим более 20 млрд остаётся на территории самого округа (16 процентов)^[29].

Оленеводство

В 1990 году в автономном округе было 191,5 тыс. оленей, в 2000 году — 136,4 тыс., в 2010 году — 165,6 тыс.^[30]. По состоянию на 1 января 2011 года, сельхозпредприятиям принадлежало 70 % оленьего поголовья округа^[31].

Награды

• Орден Трудового Красного Знамени (1979)^[32] — «за достижения в хозяйственном и культурном строительстве, а также в связи с 50-летием региона».
• Орден Дружбы народов (29 декабря 1972)^[33] — «за большие заслуги трудящихся в деле укрепления братской дружбы советских народов, достижения в хозяйственном и культурном строительстве, и в ознаменование 50-летия СССР».

Орденские ленты украшают герб Ненецкого автономного округа: справа Ордена Дружбы народов, слева — Ордена Трудового Красного Знамени.

Взаимоотношения с Архангельской областью

Образованный 15 июля 1929 года Ненецкий национальный округ вошёл в состав Северного края. После принятия Конституции СССР, в соответствии со статьёй 22 Конституции 5 декабря 1936 года Северный край был упразднён, а на его территории образованы Северная область и Коми АССР. 23 сентября 1937 года постановлением ЦИК СССР «О разделении Северной области на Вологодскую и Архангельскую области» Северная область была упразднена. Таким образом Ненецкий национальный округ вошёл в состав Архангельской области. В 1959 году все районы Ненецкого НО были упразднены, а их территория перешла в прямое окружное подчинение.

Ненецкий округ фактически превратился в один из административных районов Архангельской области. По Конституции СССР 1977 года национальные округа были названы автономными. По форме это поднимало их статус до национально-государственной автономии, по содержанию приравнивало к административно-территориальным образованиям, оставляя в составе областей и краёв.

Суверенизация

13 ноября 1990 года, на внеочередной сессии Ненецкого окружного Совета народных депутатов 21-го созыва было принято решение провозгласить в пределах территории Ненецкого округа Ненецкую Советскую автономную республику и принять декларацию о суверенитете Ненецкой Советской автономной республики^[34].

Ненецкий окружной Совет народных депутатов решил: 1. Провозгласить в пределах территории Ненецкого автономного округа Ненецкую Советскую автономную республику. Принять декларацию о суверенитете Ненецкой автономной республики. Просить Верховный Совет РСФСР, в соответствии со ст. 72 Конституции РСФСР, ст. 73 Конституции СССР, представить на утверждение Верховного Совета СССР образование новой Ненецкой Советской автономной республики в составе РСФСР. 2. Пользуясь правом законодательной инициативы, обратиться к съезду народных депутатов РСФСР и Верховному Совету РСФСР с предложением о признании субъектом Российской Федерации Ненецкого автономного округа, с правом на владение, пользование и распоряжение землей, её недрами, водными и другими природными ресурсами, континентального шельфа, растительным и животным миром в их естественном состоянии, всем национальным богатством, составляющим экономическую основу самостоятельности, в интересах многонационального народа округа и РСФСР. 3. Установить мораторий на действие п. 1 настоящего решения. Мораторий снять в случае неудовлетворения п. 2 настоящего решения. Опубликовать декларацию о суверенитете Ненецкой автономной республики. Предоставить президиуму Ненецкого окружного Совета право принять решение по данному вопросу с немедленным уведомлением депутатов окружного Совета.

По поводу взаимоотношений с Архангельской областью в решении прописали отдельный пункт, (на сессии присутствовали представители областного руководства, в том числе А. А. Ефремов).

Для сохранения сложившихся связей с Архангельской областью органам власти, предприятиям и организациям рекомендовано строить свои отношения на договорной и взаимовыгодной основе

В 1993 году Глава администрации НАО Юрий Комаровский попытался провести референдум о непосредственном вхождении округа в состав Российской Федерации. Постановление о референдуме было отменено Указом президента России Бориса Ельцина^[35].

Архангельская область и Ненецкий автономный округ в соответствии с конституцией Российской Федерации получили статус субъектов федерации в 1993 году.

25 марта 1994 года был подписан первый договор о взаимоотношениях между органами государственной власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа^[36].

Разделение полномочий

Первые официальные предложения по объединению Ненецкого автономного округа с Архангельской областью^[37] начали поступать из Архангельска в 2004 году, после избрания Главой администрации Архангельской области Николая Киселёва (в первом туре выборов большинство населения округа проголосовало против всех^[38]), которого в этом вопросе поддержал Полномочный представитель президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе Илья Клебанов. Это вызвало активное противодействие жителей Ненецкого автономного округа. Группа жителей села Великовисочное обратилась в собрание депутатов Ненецкого автономного округа с предложением о референдуме который раз и навсегда снял бы этот вопрос с повестки дня. Предложение о референдуме было признано депутатами не соответствующим действующему законодательству^[39]. С 1 января 2004 года вступили в силу поправки к федеральному закону «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» согласно которым доходы автономных округов от части федеральных налогов и сборов, а также большая часть властных полномочий передавались краям и областям. Собрание депутатов Ненецкого автономного округа безуспешно пыталось оспорить эти поправки в Конституционном суде. В апреле 2004 года депутат Собрания депутатов Ненецкого автономного округа Александр Выучейский, в знак протеста, в связи с принятием данных поправок вернул президенту РФ Владимиру Путину его подарок — наручные часы^[40]. В 2005, 2006 и 2007 годах действовали договоры между Архангельской областью и Ненецким автономным округом, согласно которым округ перечислял в бюджет области часть своих доходов, а область не вмешивалась в управление округом. В этот период заявления об объединении со стороны Архангельской области продолжались, а протестные настроения в округе росли^[41]. 1 ноября 2007 года Глава администрации Архангельской области, Николай Киселёв прибыл в Нарьян-Мар, где провёл встречу с жителями округа^[42]. На встрече Николай Киселёв заявил о необходимости исполнения областью полномочий на территории округа^[43]. 17 ноября 2007 года в Нарьян-Маре состоялся митинг против объединительных процессов, происходящих между НАО и Архангельской областью^[44]. Решение о заключении с округом следующего договора о разграничении полномочий так и не было принято и 1 января 2008 года ряд властных полномочий и часть доходов НАО отошли к Архангельской области^[45]. С декабря 2007 года по февраль 2008 года три группы граждан пытались инициировать референдум о непосредственном вхождении округа в состав Российской Федерации, однако их заявки были отклонены окружным избиркомом^[46].

Последующий ход событий показал, что Архангельская область не имеет возможности эффективно исполнять свои полномочия на территории НАО, поэтому с 2009 года начался процесс постепенной передачи властных полномочий обратно в ведение округа^[47].

Согласно договору между Архангельской областью и Ненецким автономным округом от 5 июня 2014 года все государственные полномочия с 1 января 2015 года передаются на исполнение органам власти Ненецкого автономного округа. Договор будет действовать до 31 декабря 2021 года^[48].

Объединение округа с другими субъектами Российской Федерации может быть осуществлено только на основе волеизъявления большинства граждан, проживающих в округе и обладающих избирательным правом. Большинство жителей округа крайне негативно относятся к идее об объединении с Архангельской областью (согласно данным, представленным уполномоченной по правам человека НАО Татьяны Бадьян)^[49].

Попытка объединения регионов в 2020 году

В 2020 году активизировалось обсуждение возможности объединения регионов в перспективе^[50].

13 мая 2020 года Александр Цыбульский и Юрий Бездудный, за месяц до этого назначенные временно исполняющими обязанностей губернаторов Архангельской области и Ненецкого АО, объявили о начале процесса объединения регионов^[51].

После подписания меморандума, в Ненецком автономном округе начались протесты против объединения с Архангельской областью^[52]. В рабочей группе НАО по объединению регионов отметили "крайне негативные настроения жителей НАО^[53].

19 мая члены рабочей группы по объединению Ненецкого АО с Архангельской областью предложили рассмотреть ещё более специфический вариант — присоединить к Архангельщине ещё один регион — Республику Коми^[54]. Руководитель рабочей группы Матвей Чупров аргументировал это тем, что регионы, якобы, имеют между собой тесные связи. На следующий день врио главы Республики Коми Владимир Уйба выступил против идеи объединения региона с Архангельской областью и Ненецким АО^[55].

23 мая спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко поддержала предложение по объединению Архангельской области и Ненецкого автономного округа. По мнению В. И. Матвиенко, решение должно быть в конечном счёте принято самими жителями обоих регионов, и что ряд других, неназванных ею, регионов в случае объединения могли бы получить новые возможности для развития, но подобные вопросы должны обсуждаться особо. Спикер отметила также, что в пользу объединения регионов имеется достаточно аргументов, которые она, впрочем, не стала сообщать прессе^[56].

26 мая 2020 года временно исполняющие обязанности губернаторов обоих регионов заявили о преждевременности проведения референдума по вопросу объединения Архангельской области и Ненецкого автономного округа^[57].

1 июля 2020 года, на общероссийском голосовании по поправкам к Конституции России Ненецкий автономный округ стал единственным субъектом федерации, где большинство избирателей (55,25 % — против поправок и 43,78 % — за) проголосовало против поправок^[58]. По словам врио Губернатора Ненецкого автономного округа Юрия Бездудного жители региона проголосовавшие против поправок в Конституцию, таким образом выразили протест против планов по объединению с Архангельской областью^[59].

3 июля 2020 года Юрий Бездудный заявил об отказе от объединения с Архангельской областью^[60]. Заочная полемика двух губернаторов получила новый импульс 9 июля, когда и. о. главы Архангельской области Александр Цыбульский публично опроверг слова своего коллеги Бездудного и подтвердил, что идея объединения регионов не отменена, а отложена^[61].

Достопримечательности

• Здание администрации Ненецкого автономного округа в Нарьян-Маре.
• Здание главпочтамта в Нарьян-Маре.
• Ненецкий краеведческий музей.
• Памятник самолёту капитана Тарасова Як-7Б в Нарьян-Маре.
• Памятник «Подвигу участников оленно-транспортных батальонов» в Нарьян-Маре.
• Памятник экипажу буксирного парохода «Комсомолец» в Нарьян-Маре.
• исчезнувший город Пустозерск.
• Ортинское городище.

Охраняемые территории

Заповедники:

• Ненецкий заповедник;
• Пустозерский музей-заповедник.

Заказники:

• Ненецкий заказник;
• Вайгач;
• Шоинский заказник;
• Нижнепечорский заказник;
• Море-Ю.

Памятники природы:

• Пым-Ва-Шор;
• Каньон Большие ворота;
• Каменный город.

Административное деление

В административно-территориальном отношении Ненецкий автономный округ состоит из 1 города окружного подчинения (Нарьян-Мар), 1 района (Заполярный район), 1 посёлка городского типа (посёлок Искателей)^[62]. Все остальные населённые пункты имеют статус сельских (посёлок Амдерма преобразован в посёлок сельского типа в 2004 году).

Муниципальные образования

С 2006 года территория Ненецкого автономного округа разделена на 1 муниципальный район (Заполярный район) и 1 городской округ (Нарьян-Мар)^[63].

Заполярный район в свою очередь разделён на 1 городское поселение (Посёлок Искателей) и 18 сельских поселений^[63], соответствующих в административном делении 17 сельсоветам и одному посёлку (Амдерма).

Населённые пункты

В Ненецком автономном округе 1 город (Нарьян-Мар), 1 посёлок городского типа (Искателей), 42 сельских населённых пункта.

Власть

Высший, постоянно действующий орган исполнительной власти Ненецкого автономного округа — Администрация Ненецкого автономного округа, возглавляемая Губернатором.

Высший и единственный законодательный (представительный) орган государственной власти Ненецкого автономного округа — Собрание депутатов Ненецкого автономного округа.

Высший суд общей юрисдикции на территории Ненецкого автономного округа — Суд Ненецкого автономного округа.

11 сентября 1995 года Собранием депутатов НАО принят Устав Ненецкого автономного округа.

Высшие должностные лица округа

* См. Список губернаторов и глав Администрации Ненецкого автономного округа.

* См. Список председателей Ненецкого окрисполкома и Первых секретарей окружкома КПСС.

Депутаты Государственной Думы, избранные от НАО

• Чилингаров, Артур Николаевич — Депутат Государственной Думы ФС России I, II, III, IV и V созывов (с 1993 года по 2011 год) по Ненецкому одномандатному избирательному округу № 218.
• Пехтин, Владимир Алексеевич — Депутат Государственной Думы ФС России VI созыва (с 2011 года по 2013 год) избран по региональному списку партии Единая Россия. 20 февраля 2013 года Владимир Пехтин добровольно сложил с себя полномочия депутата Государственной Думы, в связи с обвинениями в сокрытии доходов и недвижимости^[64][65].
• Вторыгина, Елена Андреевна — Депутат Государственной Думы ФС России VI созыва (с 3 апреля 2013 года). Избрана по региональному списку партии Единая Россия.
• Чиркова, Ирина Александровна — Депутат Государственной Думы ФС России VI созыва (в 2011 году избрана по региональному списку партии ЛДПР.
• Коткин, Сергей Николаевич — Депутат Государственной Думы ФС России VII созыва по Ненецкому одномандатному избирательному округу № 221.

Сенаторы

Избранные 12 декабря 1993 года по Ненецкому двухмандатному избирательному округу № 83.

• Саблин Леонид Иванович, с января 1994 года по январь 1996 года.
• Комаровский Юрий Владимирович, с января 1994 года по январь 1996 года.

*От Собрания депутатов Ненецкого автономного округа

См. Список членов Совета Федерации от законодательной власти Ненецкого автономного округа.

*От Администрации Ненецкого автономного округа

См. Список членов Совета Федерации от исполнительной власти Ненецкого автономного округа.

Экономика

В 2008 году округ занимал I место в РФ по объёму валового регионального продукта на душу населения (3419 тыс. руб.), см. Список регионов России по ВРП на душу населения.

В 2012 году журнал «Коммерсантъ-Власть» на основе данных за 2010—2012 гг. публикует следующие расчёты по Ненецкому автономному округу^[66].

Расходы бюджета на душу населения (руб. в год)	218 004
Среднемесячная зарплата (руб.)	53 378
Средний размер пенсии (руб.)	14 041
Средние цены на первичном рынке жилья (руб. / кв. м.)	54 400
Прожиточный минимум (руб.)	12 068
Стоимость минимального набора продуктов питания (руб.)	4594
МРОТ (руб.)	9536
Уровень безработицы (% от численности экономически активного населения)	3,4

Средства массовой информации

Газеты

• «Няръяна вындер»;
• «Выбор НАО» (выпуск приостановлен с начала 2017 года).

С начала 2000-х годов в округе также распространялись газеты: «Нэрм юн» («Заполярные вести»), «Заполярная столица», «Выбор народа», «Едэй вада» («Новое слово»), «Известия НАО»^[67].

Телевидение

• "ГТРК «Заполярье»;
• телеканал «Север».

С августа 2012 года телеканал «Север» начал вещание в спутниковой сети «Триколор ТВ».

Радиовещание

• "ГТРК «Заполярье»;
• «Нарьян-Мар FM»;
• «Север FM».

Ненецкое окружное радио впервые вышло в эфир 1 апреля 1965 года^[68]. В 1993 году на базе редакции окружного радио была создана Ненецкая телерадиовещательная компания «Заполярье» вошедшая в ВГТРК^[69].

См. также

• Гимн Ненецкого автономного округа
• Административно-территориальное деление Ненецкого автономного округа
• Флаги Ненецкого автономного округа
• Гербы населённых пунктов Ненецкого автономного округа
• Населённые пункты Ненецкого автономного округа

Примечания

Литература

• Сухановский А. Ф. Печорский край. Секунда истории. — Архангельск: СК-Россия, 2009. — 341 с. — (Библиотека печорского края). — 5000 экз. Архивная копия от 17 января 2012 на Wayback Machine

Ссылки

• adm-nao.ru — официальный сайт Ненецкий автономный округ
• Ненецкий краеведческий музей
• Ненецкий автономный округ — 70 лет
• Ненецкий национальный округ — Большая Советская Энциклопедия
• «Закон Ненецкого автономного округа „О статусе, административных центрах и границах муниципальных образований Ненецкого автономного округа“»