Вооружённый конфликт в Донбассе (апрель 2014 — февраль 2022)

Война в Донбассе
Основной конфликт: Российско-украинская война
Карта боевых действий в Донбассе по состоянию на 12 марта 2022. Красным — территории, контролируемые ДНР и ЛНР, жёлтым — территории, контролируемые Украиной.
Дата	с 14 апреля 2014 года (7 лет 11 месяцев 9 дней)
Место	Донецкая и Луганская области Украины
Статус	конфликт продолжается
Изменения	Провозглашение независимости ДНР и ЛНР Минский протокол Второе минское соглашение Вторжение России на Украину
Противники
Украина Добровольцы  Россия  ДНР  ЛНР
Командующие
Владимир Зеленский (с 20 мая 2019) Пётр Порошенко (до 20 мая 2019) Александр Турчинов (до 7 июня 2014) Андрей Таран (март 2020 — ноябрь 2021) Алексей Резников (с ноября 2021) Арсен Аваков (до июля 2021) Денис Монастырский (с июля 2021) Андрей Ермак (с марта 2020) Николай Климчук (май—июль 2014)[1][2] Сергей Демиденко † Валерий Андрощук  Сергей Кульчицкий † Дмитрий Ярош Степан Полторак Максим Шаповал † Валентин Наливайченко Виктор Муженко (с 16 января)[3] Виталий Пикулин Игорь Довгань Руслан Хомчак Олег Микац Валерий Гелетей Семён Семенченко × Юрий Береза × Руслан Сторчеус † Сергей Попко Геннадий Воробьёв †[4] Сергей Шаптала Евгений Юханов  (укр.) (рус.  †[5] Александр Фацевич Иса Мунаев † Адам Осмаев Мамука Мамулашвили Денис Пушилин Эдуард Басурин Александр Захарченко † (до 31 августа 2018) Александр Бородай (до 7 августа 2014) Игорь Стрелков (до 14 августа 2014) Игорь Безлер (до 1 ноября 2014) Павел Губарев (до 4 ноября 2014) Владимир Цемах (до марта 2015) Вячеслав Пономарёв Владимир Павленко Александр Ходаковский Сергей Журиков † Александр Можаев Денис Кузьменко  Арсен Павлов † Михаил Толстых † Ахра Авидзба Владимир Кононов Артём Мясковский † Борис Сысенко † Евгений Жилин † Георгий Макарьев † Владимир Жога † Леонид Пасечник Игорь Плотницкий (до 24 ноября 2017) Рафаэль Лусварги (до апреля 2015) Валерий Болотов (до 14 августа 2014) Николай Козицын (до 20 ноября 2014) Алексей Мозговой † Павел Дрёмов † Александр Беднов † Евгений Ищенко † Геннадий Цыпкалов † неизвестно
Силы сторон
Офис президента Правительство Украины Минреинтеграции Министерство обороны Украины: ВСУ ОК «Восток» СВ ВМС ВВС ДШВ ССО МВД Украины: Национальная полиция Национальная Гвардия ГПС СБУ СВР СНБО «Правый сектор»[a]: ДУК УДА Иностранные легионеры[6]: Батальон имени Джохара Дудаева (до 2015) Отряд «Погоня» (до 2016) Грузинский национальный легион Иностранная помощь: см. подробнее  ДНР Правительство ДНР ВС ДНР: РПА Батальон «Оплот» Батальон «Смерть»[7] Батальон «Восток» Батальон «Спарта» Батальон «Сомали»  ЛНР ВС ЛНР: Армия Юго-Востока Абхазские и южноосетинские вооружённые формирования Интербригады Русское национальное единство
Потери
4,641 убитых[8] 9,700–10,700 раненых[9] 5,772 убитых[10] 12,700–13,700 раненых[11]
Общие потери
на 30 июня 2021 года (УВКПЧ) — от 13 200 до 13 400 погибших (Из них 3 375 гражданских лиц, около 4 150 украинских военных и примерно 5 700 повстанцев)[12].
Медиафайлы на Викискладе

Вооружённый конфликт в Донбассе^[13][14] — боевые действия на территории Донецкой и Луганской областей Украины, начавшиеся в апреле 2014 года и предшествующие вторжению России на Украину в феврале 2022 года.

Боевые действия ведутся между вооружёнными силами и другими силовыми структурами Украины (а также рядом нерегулярных добровольческих военизированных формирований) с одной стороны и вооружёнными формированиями повстанцев (сторонников частично признанных Донецкой и Луганской народных республик), а с 24 февраля 2022 года вооружёнными силами России — с другой^[15].

7 апреля 2014 года и. о. президента Украины Александр Турчинов в связи с захватами административных зданий в Харькове, Донецке и Луганске объявил о создании антикризисного штаба и о том, что «против тех, кто взял в руки оружие, будут проводиться антитеррористические мероприятия»^[16][17]. 14 апреля на сайте президента Украины был размещён текст указа № 405/2014 о начале антитеррористической операции: «Ввести в действие решение Совета национальной безопасности и обороны Украины от 13 апреля 2014 г. „О неотложных мерах по преодолению террористической угрозы и сохранению территориальной целостности Украины“». Указ вступил в силу со дня опубликования^[18][19] (8 апреля в Харькове также была проведена "антитеррористическая операция"^[20]).

До конца апреля 2014 года противостояние повстанцев и украинских военных ограничивалось периодическими стычками, рейдами и нападениями на блокпосты с использованием стрелкового оружия. 12 мая, после состоявшихся в Донецкой и Луганской областях днём ранее референдумов о самоопределении, была провозглашена самостоятельность Донецкой^[21] и Луганской^[22] народных республик, власти которых потребовали вывода со своей заявленной территории украинских войск и Национальной гвардии. Вместо этого украинская вооружённая группировка постепенно была усилена бронетехникой, вертолётами, начались артиллерийские обстрелы. На авиаудары повстанцы отвечали огнём из переносных зенитно-ракетных комплексов, сбивая самолёты и вертолёты^[23].

25 мая президентом Украины был избран Пётр Порошенко. В июне украинские силы развернули наступление по всему фронту и к началу августа, вчетверо сократив территорию, контролировавшуюся повстанцами с начала боевых действий, практически взяли Донецк и Луганск в кольцо окружения. Но в середине августа, после смены руководства ДНР и ЛНР, новые лидеры повстанцев объявили о получении существенного подкрепления. В ходе начавшегося контрнаступления в окружении («котлах») оказались несколько тысяч украинских военных^[23]. В начале сентября был подписан Минский протокол, после чего интенсивность боевых действий снизилась, однако на отдельных направлениях столкновения и обстрелы продолжались.

Как указывалось в докладе Управления Верховного комиссара ООН по правам человека от 15 декабря 2014 года, ситуация в зоне конфликта на востоке Украины характеризовалась полным отсутствием законности и порядка, сохранением насилия и продолжающимися боевыми действиями, чему способствовал приток через границу тяжёлого и современного вооружения и живой силы, в том числе из России. Так согласно отчёту вакуум власти и законности в зоне конфликта привёл к убийствам, пыткам, сексуальному насилию, рабскому труду и требованиям выкупа со стороны вооружённых формирований. Широкое распространение получили практики преследования и запугивания людей с проукраинскими симпатиями, публичные унижения и фиктивные казни. Всё это оказывало непосредственное влияние на основные права человека, в том числе безопасность, свободу и благосостояние местного населения^[24].

С середины января 2015 года возобновились активные боевые действия на всём протяжении фронта, в результате которых к началу февраля вооружённым формированиям непризнанных республик удалось добиться значительных успехов. В ходе переговоров лидеров «нормандской четвёрки» в Минске 11—12 февраля был согласован новый комплекс мер по выполнению сентябрьского соглашения о перемирии, однако к 2019 году фактически ни один из их пунктов не был выполнен^[25]. Россия обвиняет Украину в саботировании политической части минских договорённостей (предусматривающей принятие на постоянной основе особого статуса ДНР и ЛНР, закрепление его в Конституции Украины, объявление амнистии и организацию местных выборов), настаивая на том, что только после выполнения этих и ряда других пунктов соглашения может быть восстановлен контроль правительства Украины над всей российско-украинской границей^[26]. Украина заявляет о приоритетной необходимости установления международного контроля над границей между непризнанными республиками и Россией как ключевого условия, способствующего возвращению этих территорий в состав украинского государства.

С середины 2017 года руководство Украины, учитывая то, что процесс урегулирования кризиса в «нормандском формате» на основе Минских соглашений зашёл в тупик, сделало ставку на укрепление контактов с новой американской администрацией и достижение урегулирования в Донбассе на основе задействования миротворческого контингента ООН и усиления санкционного давления на Россию. Украинское руководство рассматривает вооружённый конфликт в Донбассе как проявление агрессии со стороны России. РФ же официально настаивала на внутреннем статусе конфликта, в котором она является одной из посредничающих сторон между украинскими властями и непризнанными республиками.

18 января 2018 года Верховная рада Украины приняла закон «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях», регламентирующий отношения с ДНР и ЛНР и механизм их возвращения в состав Украины. Закон в его окончательном виде фактически зафиксировал отказ украинских властей от минских договорённостей. Россия в документе названа «агрессором», а неподконтрольные украинскому правительству территории — «оккупированными»^[27]. 20 февраля президент Украины Пётр Порошенко подписал этот закон^[28], а 24 февраля он вступил в силу. Принятым законом, в частности, было предусмотрено завершение АТО и трансформирование её в «операцию объединённых сил (ООС) по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпора и сдерживания вооружённой агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях».

1 декабря 2021 года официальный представитель МИД РФ Мария Захарова заявила, что численность группировки войск Украины в зоне конфликта по некоторым данным уже достигла 125 тыс. человек, что составляет половину всего состава Вооружённых сил Украины^[29].

По данным Управления Верховного комиссара ООН по правам человека, на 30 июня 2021 года жертвами конфликта на Украине стали от 13 200 до 13 400 человек (из них 3 375 гражданских лиц, около 4 150 украинских военных и примерно 5 700 повстанцев)^[12]. По подсчётам Управления по координации гуманитарных вопросов ООН (ноябрь 2019), за шесть лет войны в Донбассе погибло более 3,3 тыс. мирных граждан около 4150 украинских военных и примерно 5700 повстанцев, было ранено до 9 тыс. человек, внутренними переселенцами стали 1,3 млн человек, нуждаются в помощи 3,5 млн человек, появилась «линия соприкосновения» длиной 427 км, «перекрывшая доступ к основным услугам»^[30].

24 февраля 2022 года Вооружённые силы Российской Федерации начали вторжение на Украину, в ходе которого по заверениям российских источников были нанесены удары по объектам военной инфраструктуры Украины, авиации, объектам ПВО и военным аэродромам^[31]. По заверению украинских источников также были обстреляны школы, больницы и жилые дома.

Предыстория

События Евромайдана обострили противоречия между Киевом, западом и центром Украины, поддержавшими пришедшую к власти оппозицию, с одной стороны, и Юго-Востоком Украины, где были сильны позиции президента Януковича и его сторонников из Партии регионов, с другой стороны^[32].

Противостояние усилилось с 22 января 2014 года, после начавшихся на Украине массовых протестов с захватами административных зданий и насильственными отстранениями от должности местных руководителей, назначенных администрацией Януковича. В феврале 2014 года противостояние в Киеве привело к смене власти на Украине.

Если в столице, северных, центральных и западных регионах Украины новые власти, заявившие о возобновлении движения в сторону евроинтеграции, пользовались определённой поддержкой населения и быстро упрочили своё положение, то на юго-востоке характер прихода к власти бывшей оппозиции, её первые решения и содействие радикальным организациям украинских националистов вызвали недовольство и акции протеста против новых властей^[33]. Усилившаяся нестабильность и раскол в обществе выдвинули на первый план глубинные внутренние противоречия украинского общества, которые начали проявляться ещё в середине 1990-х годов и обострились во времена «Оранжевой революции», а затем в ходе событий, происходивших после ноября 2013 года^[34].

В Донбассе противники новых властей использовали тактику, имеющую сходство с действиями активистов Евромайдана в январе — феврале 2014 года, — блокирование и занятие административных зданий, создание альтернативных органов местной власти, противостояние с правоохранительными органами. Новые власти Украины, в свою очередь, объявили волну протестов на Юго-Востоке проявлением сепаратизма «под прикрытием российских военных» и угрозой существованию украинского государства^[35].

Обострению противостояния способствовало присоединение Крыма к Российской Федерации. С одной стороны, радикально пророссийские силы в ряде регионов страны (в том числе в Донбассе), вдохновившись исходом крымских событий, стремились повторить «крымский сценарий» в своих регионах и от «простого неприятия» новой украинской власти перешли к активному сопротивлению и свержению её местных сторонников^[36], с другой стороны, новая украинская власть, вознамерившись не допустить повторения «крымского сценария», взяла курс на силовые действия против захватывающих административные здания на востоке страны формирований^[37].

Согласно официальной позиции руководства Украины, сепаратизм на Украине целенаправленно разжигался Россией, а многие радикальные «сторонники федерализации» являлись приезжими россиянами, которые занимались на территории Украины диверсионной деятельностью^[38].

7 апреля 2014 года после провозглашения пророссийскими активистами Донецкой и Харьковской народных республик и объявления о намерении провести референдум по крымскому образцу, и. о. президента Украины Александр Турчинов в своём телевизионном обращении заявил, что в отношении людей, занявших с оружием в руках административные учреждения в Луганске, Донецке и Харькове, власти страны будут проводить «антитеррористические мероприятия»^[39][40].

8 апреля Министерство внутренних дел Украины провело специальную операцию в Харькове^[41], в результате которой украинским властям удалось восстановить контроль над ситуацией в Харьковской области^[42]. Силовые подразделения заняли здание областной администрации, задержав там несколько десятков активистов^[43].

13 апреля Совет национальной безопасности и обороны Украины объявил о решении начать антитеррористическую операцию (АТО) на востоке Украины с привлечением вооружённых сил. В своём видеообращении к народу Украины и. о. президента Александр Турчинов заявил^[44]:

Мы делали всё, чтобы избежать человеческих жертв. Но мы готовы дать отпор всем попыткам вторжения, дестабилизации и террористическим действиям с оружием в руках. СНБО принял решение начать широкомасштабную антитеррористическую операцию с привлечением Вооружённых сил Украины. Мы не дадим России повторить крымский сценарий в восточном регионе Украины.

В то же время он отметил, что те, кто до утра 14 апреля сложит оружие и покинет захваченные помещения, не будут наказаны^[45][46]. На следующий день, 14 апреля, Александр Турчинов своим указом ввёл в действие решение СНБО о проведении антитеррористической операции^{[18][19][19][47]}. Турчинов лично возглавил штаб по проведению спецоперации, контроль за выполнением решения СНБО был возложен на секретаря СНБО Андрея Парубия, а непосредственная реализация — на первого заместителя главы СБУ Василия Крутова^[48].

15 апреля Парубий сообщил, что «первый батальон Национальной гвардии, сформированный из добровольцев Самообороны Майдана, отбыл на передовую»^[49].

17 мая Генеральная прокуратура Украины объявила самопровозглашённые республики террористическими организациями^[50].

30 апреля 2018 года Пётр Порошенко объявил о завершении антитеррористической операции в Донбассе и начале в регионе операции объединённых сил (ООС): «Широкомасштабная антитеррористическая операция на территории Донецкой и Луганской областей заканчивается. Мы сейчас начинаем военную операцию под руководством Вооружённых сил Украины для обеспечения защиты территориальной целостности»^[51][52].

26 ноября 2018 года Порошенко подписал указ о введении военного положения в ряде регионов Украины (в том числе в Донецкой и Луганской областях) сроком на 30 дней^[53][54].

Силы сторон

Информация в этой статье или некоторых её разделах устарела. Вы можете помочь проекту, обновив её и убрав после этого данный шаблон.

Войсковая группировка Украины

Группировка правительственных войск

Войсковая группировка, задействованная в боевых действиях, включает в себя формирования министерства обороны (вооружённых сил и территориальной обороны), министерства внутренних дел (включая Национальную гвардию), Государственной пограничной службы, Службы безопасности Украины и Управления государственной охраны.

14 апреля 2014 года Оперативный штаб МВД Украины объявил о создании корпуса спецподразделений по охране общественного порядка «в условиях инспирированных извне сепаратистских террористических атак, создания бандитских формирований, финансируемых из-за пределов страны, угрозы внутреннему порядку и законности». Арсен Аваков заявил о готовности МВД привлечь в состав новых спецподразделений более 12 тыс. человек и предоставить вооружение, экипировку и руководство со стороны кадровых офицеров^[55].

В целях контроля за прилегающими к зоне боевых действий районами Донецкой, Луганской, Запорожской, Днепропетровской и Харьковской областей, туда были введены батальоны территориальной обороны министерства обороны Украины, подразделения Национальной гвардии, спецподразделения СБУ и МВД, а также батальоны патрульной службы милиции особого назначения — общей численностью до 7-8 тыс. военнослужащих и сотрудников милиции^[56].

Согласно заявлению премьер-министра Украины Арсения Яценюка, по состоянию на август 2014 года группировка достигла численности в 50 000 человек^[57]. При этом, согласно информации, опубликованной министром внутренних дел Украины Арсеном Аваковым, 10 000 из них составляла сводная группировка сил Нацгвардии и МВД^[58].

Добровольческие формирования, не подчинённые государству

В конфликте также участвовали добровольческие вооружённые формирования, не входившие в состав регулярных сил^[59][60][61], в том числе:

• Добровольческий украинский корпус «Правый сектор» (ДУК-ПС) — вооружённое формирование, состоящее преимущественно из активистов и сторонников организации «Правый сектор» и возглавлявшееся до декабря 2015 года Дмитрием Ярошем^[62]. В апреле 2015 года произошёл конфликт вокруг легализации формирования, однако к началу мая он был исчерпан и было заявлено об «адаптации» ДУК к Вооружённым силам Украины^[63], но этот процесс так и не был завершён;
• Украинская добровольческая армия (УДА) — вооружённое формирование, состоящее преимущественно из входивших в ДУК-ПС сторонников Дмитрия Яроша, покинувших вместе с ним «Правый сектор» в конце 2015 года. В УДА перешло подавляющее большинство существовавших на тот момент подразделений и личного состава ДУК-ПС.

Некоторые подобные добровольческие подразделения (например, так называемый батальон «ОУН»^[64]) со временем полностью или (как указанный батальон) частично перешли на государственную воинскую службу Украины и были включены в её силовые структуры.

Участие иностранных граждан и организаций

Возможно, этот раздел требует сокращения. Сократите объём текста в соответствии с рекомендациями правил о взвешенности изложения и размере статей. Возможно, имеет смысл вынести текст раздела в отдельную статью. Дополнительные сведения могут быть на странице обсуждения.

6 августа 2014 года пресс-офицер Генерального штаба Вооружённых сил Украины подполковник Алексей Дмитрашковский подтвердил, что на стороне Украины воюют выходцы из Белоруссии^[65], Грузии^[66], Израиля, Италии^[67][68], Испании^[69], России^[70] и Швеции^[71][72].

В середине июня 2014 года командир батальона «Донбасс» Семён Семенченко обратился к президенту Украины Петру Порошенко с просьбой предоставить иностранным добровольцам украинское гражданство. В его списке упоминалось 15 иностранцев — «все граждане Грузии, Беларуси, России и Испании, которые длительное время проживают на территории Украины, являются добровольцами, имеют опыт и выражают искреннее стремление защищать Украину от внешней агрессии»^[73].

31 января 2015 года министр обороны Украины генерал-полковник (ныне — генерал армии Украины) Степан Полторак подтвердил, что на стороне Вооружённых сил Украины в боевых действиях участвуют иностранные граждане^[74][75].

В боях на востоке Украины участвуют и добровольческие негосударственные подразделения сформированные из иностранцев, среди них: батальон имени Джохара Дудаева, состоящий преимущественно из чеченцев, эмигрировавших из России после чеченского конфликта^[76][77][78]; батальон имени Шейха Мансура (командир Муслим Чеберлоевский)^[79]; добровольческий отряд «Погоня», сформированный в июне 2014 года с целью подготовки бойцов для украинских добровольческих батальонов из граждан Белоруссии^[65][80][80]; тактическая группа «Беларусь», созданная в июне 2015 года^[81]; «Грузинский легион», состоящий из граждан Грузии и возглавляемый Мамукой Мамулашвили^[82].

В одном из отчётов СММ ОБСЕ за сентябрь 2016 года сообщалось, что 20 сентября наблюдатели миссии в селе Троицкое в 3 км от линии соприкосновения видели двух солдат ВСУ со знаками различия «Грузинский легион» на их форме. По данным наблюдателей, солдаты общались на грузинском языке. Местные жители рассказали наблюдателям, что в некоторых домах их села проживают солдаты грузинского происхождения^[83]. 6 января 2018 года от имени «Грузинского легиона» в Facebook было размещено заявление о том, что «Грузинский легион» полным составом покинул 54-ю механизированную бригаду ВСУ «из-за некомпетентности командира Майстренко Алексея и его окружения, а также незаконных приказов, изданных им… „Грузинский легион“ не собирается молчать и мы обязательно разоблачим людей, действующих против государственных интересов Украины»^[84]. Впрочем, командование 54-й отдельной механизированной бригады (к которой причисляют «Грузинский легион») в тот же день заявило, что отдельного подразделения под названием «Грузинский легион» в её составе никогда не существовало^[85].

В то же время официально подтверждено, что только в 2016 году «десятки граждан других государств … добровольно заключили контракт на прохождение воинской службы в Вооружённых силах Украины»^[86].

В феврале 2015 года министр иностранных дел Хорватии Весна Пусич выступила с заявлением о том, что в составе украинских воинских формирований, действующих в Донбассе, воюют и добровольцы из Хорватии^[87]. Их количество не уточнялось.

31 марта 2015 года «Русская служба Би-би-си» передала в эфир интервью с неким Дмитрием Сапожниковым, назвавшимся «командиром отделения спецназа ДНР», который заявил о захвате в плен в боях за Дебальцево 300 иностранных военных, в основном американцев и европейцев, большинство из которых, по его словам, оказалось снайперами и инструкторами^[88]. После этого заместитель командующего 1-м армейским корпусом вооружённых сил самопровозглашённой ДНР Эдуард Басурин назвал информацию об участии в боях на стороне Украины иностранных военнослужащих «провокацией» (как и информацию об участии российских военнослужащих в боях в Донбассе — последнее и было главным содержанием соответствующего интервью радиостанции «Говорит Москва»), а также заявил, что никакого спецназа в армии ДНР не существует^[89] (по неофициальным данным — к тому времени в составе Вооружённых сил ДНР имелись отдельная бригада специального назначения «Восток» и три отдельных отряда спецназа разведывательного управления главного штаба министерства обороны ДНР).

По сообщению «Польского радио», три иностранных добровольца получили почётное гражданство Украины за свой героизм во время антитеррористической операции. Сообщается, что это граждане Белоруссии, Израиля и России (по одному из каждого государства)^[90]. Однако законом Украины «О гражданстве Украины» статус «почётный гражданин Украины» не предусмотрен — статус «почётный гражданин» присваивается на Украине лишь административно-территориальными образованиями и населёнными пунктами.

Заявления об участии частных военных компаний и наёмников

МИД России и СМИ неоднократно заявляли об участии в боевых действиях на востоке Украины американских наёмников из ЧВК Greystone Limited^[91][92]. МИД Украины не подтвердило эту информацию, указав, что антитеррористическая операция проводится исключительно силами СБУ, Вооружённых сил Украины и подчинённых МВД Украины Национальной гвардии и Национальной полиции, а также заявив, что в ней не участвуют иностранцы и гражданские организации вроде «Правого сектора»^[93].

11 мая немецкая газета Bild am Sonntag^[de] со ссылкой на источники в разведывательных кругах сообщила^[94] о задействовании украинскими властями около 400 солдат американской ЧВК Academi^[95] (бывшей Blackwater, в состав которой входит Greystone Limited) во время противостояния на юго-востоке Украины. Газета отметила, что 29 апреля 2014 года Федеральная разведывательная служба Германии информировала об этом правительство ФРГ^[96]. Ряд информационных агентств (в том числе Русская служба Би-би-си^[97]) высказал сомнение в достоверности информации Bild am Sonntag. Представители Academi отрицают как участие компании в событиях на юго-востоке Украины, так и её преемственность по отношению к Blackwater^[94].

Министр обороны самопровозглашённой ДНР Игорь Стрелков заявлял, что после боя под Дубровкой якобы были обнаружены тела наёмников негроидной расы^[68]. Однако доказательств этого он не привёл.

Поставки снаряжения

Хотя Европейский совет 16 июля 2014 года снял наложенный 20 февраля того же года^[98] запрет на поставку на Украину вооружений^[99], а НАТО оставило решение этого вопроса на усмотрение каждой отдельной страны^[100], западные поставки военного характера, по утверждению украинских властей, не включают летального вооружения^[101]. По состоянию на середину марта 2015 года иностранные партнёры передали Вооружённым силам Украины помощь военным оборудованием, снаряжением и предметами снабжения общей стоимостью 120 млн $^[102]:

• Канада передала украинской армии гуманитарную помощь на сумму 20 млн $ (баллистические маски, противоосколочные бронежилеты, кевларовые шлемы, спальные мешки и большое количество зимней формы одежды)^[102];
• С самого начала конфликта на Украине Конгресс США выступал за разрешение поставлять Украине оружие и ещё в 2014 году принял закон о поддержке свободы Украины, санкционирующий такие поставки. Администрация Барака Обамы, однако, препятствовала реализации этого плана, опасаясь, что это приведёт к втягиванию США в конфликт в Донбассе. В связи с этим военная помощь Украине при Обаме ограничивалась предоставлением «нелетального» снаряжения^[103]. По состоянию на середину марта 2015 года США предоставили украинской армии снаряжение на общую сумму 13 млн $ (медицинское оборудование, аптечки, радиостанции, приборы ночного видения, аппаратуру для химического анализа, оборудование для проведения разминирования, радиолокационные станции контрбатарейной борьбы, комплекты летней и зимней камуфлированной формы одежды, бронежилеты и кевларовые шлемы) и сухпайки на сумму около 2,5 млн $^[102];
• Польша передала помощь на общую сумму в 5,5 млн $ (комплекты постельных принадлежностей, ржаной хлеб длительного хранения, сухие пайки и вещевое имущество)^[102];
• Австралия передала предметы зимней формы одежды общей стоимостью 2,3 млн $^[102];
• Великобритания передала помощь на общую сумму 1,8 млн $ (бронежилеты и кевларовые шлемы, индивидуальные и групповые аптечки, вещевое имущество, а также утеплённые спальные мешки)^[102];
• Словакия передала помощь на общую сумму 632 тыс. $ (электрогенераторы, осветительные комплекты, пластиковая посуда, спальные мешки, вещевое имущество и широкий спектр медицинского оборудования и имущества)^[102];
• Норвегия передала сухие пайки на общую сумму 630 тыс. $^[102];
• Франция передала бронежилеты и медицинские материалы на общую сумму 600 тыс. $^[102];
• Нидерланды передали электрогенераторы и зимнее вещевое имущество на общую сумму 500 тыс. $^[102].

Также в сентябре 2014 года волонтёры благотворительных организаций из Литвы и Латвии передали 5 тонн гуманитарной помощи для военнослужащих из Житомирской области. Военным привезли тёплую одежду, обувь, амуницию и медицинские препараты^[104].

12 сентября 2014 года Грузия передала около 12 тонн гуманитарного груза, содержащего более ста наименований медикаментов и средств медицинского назначения общей стоимостью в 580 тыс. $, среди них: перевязочные материалы, антибиотики, лекарства для больных диабетом, иммунобиологические препараты (в том числе вакцины БЦЖ, от столбняка, дифтерии), расходные материалы для диализа, а также предметы первой медицинской помощи^[105].

16 февраля 2015 года Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг в интервью газете «Коммерсантъ» заявил, что «решение, вооружать Украину или нет, принимают отдельные государства — члены НАТО» и что «это не будут действия НАТО как организации»^[100].

Литва в ноябре 2017 года запланировала безвозмездную передачу Украине вооружений советского образца на сумму 2 млн евро^[106].

В конце декабря 2017 года Госдепартамент США подтвердил намерение американской администрации начать поставки Украине летального оружия. Президент Трамп таким образом, в отличие от своего предшественника, уступил давлению Конгресса, с 2014 года выступавшего за оказание «летальной военной помощи» Украине. При этом, называя поставляемое оружие «сугубо оборонительным», в США не считают этот шаг нарушением минских договорённостей. В оборонном бюджете США на 2018 финансовый год предусматривается предоставление Украине военной помощи на 350 млн $. Летальное оружие, которое Украина начнёт получать в 2018 году, будет включать в себя крупнокалиберные снайперские винтовки Barrett M107A1, боеприпасы и запчасти к ним, а также современные ПТРК Javelin (210 противотанковых ракет и 35 установок стоимостью 47 млн $)^[103].

Вооружённые формирования повстанцев

Информация в этом разделе устарела. Вы можете помочь проекту, обновив его и убрав после этого данный шаблон.

Весной 2014 года вооружённые силы повстанцев насчитывали в сумме не более 2 тыс. человек со стрелковым оружием, а на начало апреля 2015 года — уже 35—40 тыс. человек, располагающих значительным количеством тяжёлого вооружения — примерно 500 танков, примерно 700 БТР и БМП и примерно 800 единиц ствольной и реактивной артиллерии^[107]. Из вооружённых формирований повстанцев можно выделить вооружённые группы, декларирующие свою подчинённость Донецкой и Луганской Народным Республикам; батальон «Восток», группу Безлера; также ряд более мелких группировок^[108]. Поддержку повстанцам оказывают бойцы, прибывшие из России, в том числе казаки^[109] и выходцы с Северного Кавказа^[110].

29 февраля 2016 года МИД Украины сделал официальное заявление о выполнении Минских договорённостей. В нём были даны оценки численности вооружённых формирований, противостоящих украинским властям. По мнению МИДа, в Донбассе действует сорокатысячная армия, на вооружении у которой имеются около 470 танков, 870 бронетранспортёров, 450 артиллерийских систем (в том числе самоходная артиллерия и миномёты калибром 82 и 120 мм) и 190 РСЗО (в том числе БМ-21 «Град», «Торнадо» и ТОС-1 «Буратино»), а также средства шифрованной связи и наблюдения (электронные военные комплексы «Ртуть-БМ», «Шиповник-Аэро», «Леер-2», «Красуха-4»), зенитно-ракетные комплексы («Бук», «Стрела», «Панцирь»), реактивные снаряды с кассетной головной частью (9М55К), противопехотные мины (ПМН-2, МОН-50)^[111][112].

18 сентября 2017 года представитель Министерства обороны Украины по вопросам АТО Андрей Лысенко^[uk] заявил, что в Донбассе Украине противостоят около 31 тыс. человек, в том числе 2900 российских кадровых военнослужащих. 1 октября 2017 года Главный военный прокурор Украины Анатолий Матиос сообщил, что в Донбассе на стороне повстанцев действуют 11 тыс. граждан РФ, среди которых — 3 тыс. кадровых военных. По его словам, на вооружении повстанцев и российских военных имеется 650 танков (в том числе почти 200 машин ВС РФ), 1310 боевых бронированных машин (в том числе почти 400 машин ВС РФ), почти 500 стволов артиллерии различных калибров (в том числе 140 единиц артиллерии ВС РФ), почти 260 реактивных систем залпового огня, до 100 единиц зенитно-ракетных комплексов, подчеркнув, что всё это оружие российское^[113][114].

Формирования ДНР

• Батальон «Оплот» — вооружённое формирование под командованием Александра Захарченко^[115].
• Бригада «Кальмиус» — вооружённое формирование под командованием Константина Кузьмина^[116].

• Группировка, ранее находившаяся под командованием Игоря Стрелкова, которая, согласно данным СБУ, к июню 2014 года насчитывала около 2000 бойцов^[117]. До 6 июля 2014 года контролировала Славянск, Краматорск, Дружковку и Константиновку, после утраты контроля над которыми отступила в Донецк^[118][119]. Основу группировки составлял отряд, сформированный Стрелковым в Крыму в основном из бывших российских и украинских военнослужащих^[120], донских и терских казаков^[121]. 14 августа 2014 года Игорь Стрелков подал в отставку с поста министра обороны ДНР, а затем покинул территорию боевых действий^[122].

Формирования ЛНР

• Батальон «Заря» — вооружённое формирование ЛНР^[123]. Командиром батальона первоначально был Игорь Плотницкий^[124][125], впоследствии Андрей Патрушев^{[источник не указан 2072 дня]}.
• Бригада «Призрак» — вооружённое формирование, ранее находившееся под командованием Алексея Мозгового^[126][127]. Согласно Положению «О территориальной обороне ЛНР», на основе бригады «Призрак» создан 4-й батальон территориальной обороны ЛНР^[128].
• Подразделение ГБР «Бэтмен» — вооружённое формирование, сформированное и находившееся под командованием Александра Беднова с позывным «Бэтмен». Подразделение расформировано после убийства Беднова^[129].

Независимые формирования

• «Русская православная армия» — вооружённое формирование, основу которого составляют бывшие активисты донецкой ячейки организации «Оплот», связанное с Павлом Губаревым^[130]. По информации, опубликованной «Deutsche Welle», основную массу бойцов формирования составляют местные жители из шахтёрских посёлков^[130].

• Бригада «Восток» — вооружённое формирование под командованием Александра Ходаковского. Согласно заявлениям Ходаковского, батальон не является составной частью самопровозглашённой Донецкой народной республики, а сам он выступает «за единую Украину, но пророссийскую единую Украину»^[131]. По сообщениям украинских СМИ, батальон был укомплектован бывшими сотрудниками украинских спецслужб (Альфа, Беркут), а также российскими добровольцами^[132].

Участие иностранных организаций и граждан

Информация в этом разделе устарела. Вы можете помочь проекту, обновив его и убрав после этого данный шаблон.

Согласно опросу проведённому DPA и информации указанной в СМИ, на стороне повстанцев в конфликте также принимает участие небольшое число граждан Испании^[133], Франции^[134], Германии^[135], Польши^[136], Чехии^[137], Болгарии^[137], Латвии^[137], Израиля^[138], Сербии^[137], Бразилии^[139] и Великобритании^[140].

Из некоторых групп иностранцев сформированы отдельные подразделения. Так, граждане Сербии, сторонники правых и националистических взглядов, объединены в отдельный отряд имени Йована Шевича, возглавляемый Братиславом Живковичем^[141][142], а осетины из Северной Осетии (субъект Российской Федерации) и частично признанной независимой Республики Южная Осетия — в отряд «Юг» в составе бригады «Восток»^[143][144].

В 2014 году сообщалось, что 20 человек, состоявших в израильской военизированной общественной организации военнослужащих — выходцев из бывшего СССР «Батальон „Алия“», составили первую группу добровольцев из Израиля, выступивших на стороне Донецкой и Луганской народных республик. Обещалось, что их будет не менее 200 человек^[145]. Но посол Израиля на Украине опроверг информацию об участии «Батальона „Алия“» в конфликте^[146]. Несколько добровольцев данной организации также выступили с опровержением этой информации^[147].

В октябре 2017 года Службой безопасности Украины были опубликованы персональные данные трёх граждан Сербии и трёх граждан Боснии и Герцеговины, участвовавших в боях против правительственных сил в составе ЧВК Вагнера^[148].

Участие организаций и граждан из России

В конфликте на востоке Украины на стороне повстанцев участвовали граждане России, причём некоторые из них входили в число руководителей, например в ДНР — Игорь Стрелков, Александр Бородай и Владимир Антюфеев, а в ЛНР — Егор Русский.

Ряд российских организаций, таких как Евразийский союз молодёжи^[149][150], партия «Другая Россия»^[151][152] и Русское национальное единство^[80][153], занимается вербовкой добровольцев для отправки в зону боевых действий на востоке Украины, движение «Суть времени» создаёт собственные подразделения в зоне конфликта^[154]. Некоторые российские партии и организации, такие как ЛДПР^{[155][156][157]}, КПРФ^[158] и Фонд Святителя Василия Великого^[159], занимаются финансированием повстанцев и отправкой им снаряжения и техники.

На стороне повстанцев в боевых действиях участвуют нереестровые донские казаки, объединённые в Казачью национальную гвардию Всевеликого войска Донского, организованную Международным союзом общественных объединений «Всевеликое войско Донское»^[149] и возглавляемую его атаманом Николаем Козициным^[160].

В СМИ неоднократно сообщали об участии в конфликте на стороне повстанцев ингушских^[161][162], осетинских^[163], чеченских бойцов^[164]. Из чеченцев — ветеранов российских силовых структур сформирован батальон «Смерть»^[165], насчитывающий около 300 бойцов^[165]. Батальон входит в состав батальона «Оплот», занимается разведкой и подчинялся непосредственно Александру Захарченко^[7].

29 мая 2014 года из Донецка в Ростов-на-Дону был в сопровождении журналистов отправлен грузовик с 33 телами погибших^[166] во время боя в Донецком аэропорту добровольцев — граждан России^[167].

15 августа 2014 года Александр Захарченко сообщил о вводе «в самый ответственный момент» резервов в армию Новороссии в виде 30 танков и 120 бронемашин, а также 1200 единиц личного состава, проходивших, по его словам, в течение 4 месяцев подготовку на территории России^{[168][169][170]}. 17 августа пресс-секретарь Президента России Дмитрий Песков в интервью радиостанции «Говорит Москва» заявил, что никакая техника на Украину не поставляется: «Мы неоднократно говорили, что никакая техника туда не поставляется»^[171]. В свою очередь 18 августа Захарченко заявил, что ДНР не получает технику из России, поскольку она досталась от украинской армии из районов сёл Степановка и Дмитровка, а также добавил, что технику «пятый день вывозят и не могут вывезти»^[172]. В интервью Игоря Стрелкова газете «Завтра» он заявил о том, что в августовском наступлении ДНР на Мариуполь решающую роль сыграли российские «отпускники»^[173].

27 августа 2014 года Александр Захарченко в интервью телеканалу Россия-24 заявил, что в рядах сторонников ДНР и ЛНР воюют не только добровольцы из России (чья численность составляет 3-4 тыс. человек), но и действующие военные Вооружённых сил России, которые, по его словам, «предпочли провести отпуск не на пляже, а среди нас, среди братьев, которые сражаются за свою свободу»^[174]. В Министерстве обороны РФ заявление Захарченко не прокомментировали, высокопоставленный источник из ведомства газеты «Коммерсантъ» назвал его «ошибкой»^[175].

28 августа 2014 года постоянный представитель России при ООН Виталий Чуркин заявил, что «всем известно, что на Востоке Украины есть российские добровольцы. Этого никто не скрывает»^[176].

4 сентября 2014 года российский Первый канал показал сюжет о похоронах в Костроме «с воинскими почестями» 28-летнего служившего по контракту десантника Анатолия Травкина. По их данным, примерно за месяц до того он взял отпуск и уехал в Донбасс, не проинформировав ни жену, ни руководство части^[177]. По словам члена СПЧ и директора правозащитной группы «Гражданин. Армия. Право» Сергея Кривенко, контракт прямо запрещает военнослужащим участвовать в боевых действиях во время отпуска. Тем самым десантник, отправляясь в Донбасс, должен был в таком случае обмануть командование и не мог рассчитывать на социальные гарантии и выплаты в случае ранения или гибели, а также оказание воинских почестей посмертно^[178].

9 октября 2014 года в докладе ООН было заявлено, что между 24 августа и 5 сентября, когда усилились бои, вооружённые формирования ДНР и ЛНР усилились большим числом зарубежных бойцов, в том числе и гражданами Российской Федерации^[179].

Роль России в конфликте (до 2022)

В этой статье или разделе имеется избыток цитат либо слишком длинные цитаты. Излишние и чрезмерно большие цитаты следует обобщить и переписать своими словами. Возможно, эти цитаты будут более уместны в Викицитатнике или в Викитеке.

Украина, США и ряд других государств, а также НАТО^[180], Совет Европы^[181], ПА ОБСЕ^[182] и Европейский союз^[183] обвиняли Россию во вмешательстве в вооружённый конфликт — в частности, в использовании регулярных российских войск в боевых действиях на стороне непризнанных республик, поставках оружия и финансовой поддержке. Российское руководство последовательно отвергало эти обвинения^{[184][185][186][187]}, заявляя, что Россия не является стороной противостояния^[188].

По мнению военного аналитика, старшего научного сотрудника Королевского объединённого института оборонных исследований (RUSI) Игоря Сутягина, российские военные силы присутствуют на востоке Украины, не только в качестве руководящей и командной роли или для управления сложным оборудованием, но и как цельные боевые формирования. Он считает, что по состоянию на 2015 год суммарное количество российских военных сил, дислоцированных на востоке Украины, на территории России около границы с Украиной и в Крыму приблизительно равно всем доступным военным силам Украины^[189].

Российская военная помощь не играла решающей роли в начале конфликта в Донбассе весной 2014 г. Российские силы действовали как эксперты и инструкторы по использованию сложного военного оборудования. Однако, когда в конце лета 2014 года украинская армия проводила массированное наступление, российская поддержка приобрела критическое значение. Москва скрытно послала российские войска через границу в качестве прямой военной поддержки для отпора наступления ВСУ и контрнаступления повстанцев^[190][191].

После этого военная помощь России заключалась в поддержке вооружённых сил ДНР и ЛНР, без необходимости направлять или размещать собственные регулярные войска в Донбассе (что было бы сопряжено и с необходимостью признания государственной независимости ДНР и ЛНР, на что российские власти не были готовы). Поддержка заключалась в присутствии россиян в составе командно-офицерского корпуса, спецподразделений, среди операторов более сложных систем вооружений, в качестве инструкторов, а также в посылке российских добровольцев в Донбасс. Жёсткая реакция западных стран «если как-то и повлияла на российскую политику в этом вопросе, то, скорее, тем, что лишний раз подчеркнула для Москвы преимущества от избранной ею стратегии» двоякого подхода: поддерживать ДНР и ЛНР, но избегать открытой военной интервенции и/или прямого признания их независимости^[192].

В апреле 2014 года Россию обвиняли в концентрации войск у границы с Украиной и в причастности к антиправительственным акциям на юго-востоке Украины. В ходе обсуждения ситуации на Украине в Совете безопасности многие члены Совбеза поддержали версию о том, что Россия пытается ещё раз разыграть «крымский сценарий». Госдепартамент США непосредственно перед обсуждением в ООН выпустил масштабное заявление «Российские выдумки, часть вторая: ещё 10 лживых заявлений об Украине», в котором утверждалось, что события на востоке Украины были спланированы российскими властями. По утверждению Госдепартамента, значительную часть «протестующих» составляли «добровольцы», приехавшие из России, а некоторым манифестантам платили за участие в беспорядках^[193][194].

Позиция официального руководства России, в частности, президента Владимира Путина и Министерства иностранных дел, заключается в том, что в Донбассе украинским руководством проводится войсковая^[195] карательная операция^{[196][197][198]} против своего же народа^[197]. Кроме того, Владимир Путин последовательно отрицает присутствие в Донбассе российской армии, регулярных войск Российской Федерации^[199], но с оговорками, что в Донбассе «созданы определённые военные милицейские формирования, которые являются самодостаточными и готовы отразить любые крупномасштабные военные акции против Донбасса»^[200], а также: «Мы никогда не говорили, что там нет людей, которые занимаются решением определённых вопросов, в том числе в военной сфере, но это не значит, что там присутствуют регулярные российские войска»^[201].

В ноябре 2015 года во время общероссийского антитеррористического форума защитников Отечества, который прошёл в Москве, бывший министр обороны ДНР гражданин Российской Федерации Игорь Гиркин (Стрелков) заявил: «У нас остаётся фронт на Украине, и все, кто пытается провести линию между народными республиками и Россией, — это лицемеры. Естественно, что Россия воюет в той или иной степени в Донбассе. Весь мир об этом знает, только для внутреннего потребления у нас пытаются народу объяснить, что никакой войны нету и что мы не воюем, а воюют какие-то там народные республики, которые якобы ещё и самостоятельные. Пора, наконец, откровенно сказать в лицо, что Россия ведёт там войну и что эту войну нам необходимо выиграть»^[202].

По мнению бывшего главы аппарата ДНР Алексея Александрова, руководство непризнанных республик выполняло любые поручения из России, при этом внутренняя политика почти полностью определялась помощником Президента РФ Владимиром Сурковым^[203].

«Любой звонок из Москвы расценивался как звонок из канцелярии самого Господа Бога и не обсуждался, принимался к исполнению немедленно».

— бывший глава аппарата ДНР Алексей Александров

В книге «85 дней Славянска» российский националист воевавший на стороне самопровозглашённых республик Александр Жучковский описал роль России в украинском конфликте:

За лето 2014 года произошло всё буквально так, как прогнозировал Стрелков: отряды ополчения были почти раздавлены, отрезаны от российской границы, в РФ хлынули сотни тысяч беженцев, — пишет Жучковский. — И России всё-таки пришлось вводить войска, хоть и неофициально. Сделай это Москва в конце июня — начале июля, то Славянск до сих пор был бы под русским флагом.

Без российской поддержки ополчение бы до осени не удержалось. Долгожданная помощь пришла только в середине августа. Незадолго до этого, 15 августа, Игорь Стрелков был вынужден покинуть Донбасс — видимо, это было одним из условий военной помощи РФ.

Говорить об этой помощи прямо было не принято, чтобы «не подставлять Россию перед Западом». Впрочем, ни для кого в мире это секретом не было, да и участники Донбасской войны со временем прямо или косвенно участие российских войск в войне признавали.

— «85 дней Славянска»

10 ноября 2021 г. Кировский районный суд в Ростове-на-Дону на своём сайте опубликовал приговор по делу о коррупции, в котором говорится о пребывании Вооружённых сил РФ на территории ДНР и ЛНР^[204][205]. Затем текст этого приговора исчез с сайта суда, но продолжал быть доступным на портале поиска судебных решений «Судебные решения РФ»^[206][207].

НАТО

22 августа 2014 года официальный представитель НАТО в интервью «The New York Times»^[208] заявила о том, что российская армия в последние несколько дней переправила через границу с Украиной артиллерийские части, укомплектованные расчётами из собственных военнослужащих, и использует их, по её словам, для обстрела подразделений украинских военных^[209]. В тот же день генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен заявил, что располагает данными о перемещении через российско-украинскую границу танков, бронетранспортёров, артиллерии, поступающих непосредственно повстанцам, а также что НАТО располагает тревожными сведениями о скоплении российских войск вблизи границы с Украиной^[209]. 23 августа Игорь Конашенков сообщил, что заявления господина Расмуссена и его пресс-секретаря «комментировать… по существу не имеет смысла»^[185].

28 августа представитель штаба Объединённых сил НАТО в Европе заявил, что «более тысячи российских военнослужащих воюют в Украине» и это «очень скромная оценка»^[210]. Постоянный представитель России при ЕС Владимир Чижов в эфире BBC сказал, что «НАТО до сих пор не представила хотя бы одно доказательство, равно как и США, Европейский союз или кто-либо ещё», он также высказал мнение, что «вброс дезинформации по каналам СМИ и напрямую из Киева» приурочивается к важным встречам на уровне ЕС^[187].

12 ноября 2014 года Филип Бридлав сообщил о том, что за предыдущие 2 дня НАТО зафиксировало прибытие на восток Украины нескольких колонн с военной техникой и военными из России^[211]. По его данным, до этого на территории юго-востока Украины находилось 250—300 российских военных специалистов^[212].

ОБСЕ

28 августа 2014 года глава миссии ОБСЕ в Ростовской области Поль Пикар, комментируя сообщения украинских СМИ о движении российской военной техники на Украину, сообщил, что наблюдатели на российских погранпунктах пропуска «Гуково» и «Донецк» не видели такового^[213]. 13 февраля 2015 года генеральный секретарь ОБСЕ Ламберто Занньер, выступая на конференции в Киеве, заявил: «Если вы спросите, видел ли я движение и расположение российских подразделений на этой территории [в Донбассе], то я скажу, что не видел. Но если вы спросите, видел ли я участников боевых действий и вооружение, поступающее, по всей видимости, из России, я сказал бы „да“, я видел». Он также добавил, что в работе наблюдателей есть ряд ограничений, в частности сложность их передвижения по территории, где идут боевые действия^{[214][215][216]}.

26 сентября 2015 года тяжёлая огнемётная система (ТОС) залпового огня «Буратино» была обнаружена на полигоне повстанцев в селе Круглик в Луганской области наблюдателями ОБСЕ во время реализации «Комплекса мер по выполнению Минских соглашений»^[217]. 2 октября 2015 года агентство Рейтер сообщило, что Минобороны России не ответило на их письменный запрос, была ли ТОС «Буратино» поставлена формированиям самопровозглашённых ДНР и ЛНР^[218]. В агентстве также отметили, ссылаясь на данные Информационного центра Джейна и Стокгольмского института исследования проблем мира, что «…такие системы производит только Россия, они не были экспортированы на Украину до начала конфликта в Донбассе»^[219].

В сентябре 2016 года Занньер снова заявил, что не может подтвердить присутствия в Донбассе российских войск^{[220][221][222]}. В ноябре 2016 года представитель ОБСЕ Александр Хуг заявил, что миссия ОБСЕ не имеет убедительных доказательств участия российских войск в боевых действиях на востоке Украины^[223][224]. Однако, позднее Хуг заявил, что ранее опубликованные его слова в интервью 2018 года американскому изданию Foreign Policy об отсутствии российского военного вмешательства на Донбассе вводят в заблуждение и не отражают его точку зрения^[225][226].

В октябре 2018 года Александр Хуг заявил, что сотрудники миссии ОБСЕ зафиксировали данные, согласно которым на территории, не подконтрольной властям Украины, есть различные виды вооружений, которые имеют российское происхождение. Также, по словам Хуга, миссия говорила с пленными, которые удерживаются военнослужащими Вооружённых сил Украины. Эти пленные «утверждают, что они являются представителями регулярных войск России и на ротационной основе находятся в Украине»^[227][228].

ООН

28 августа 2014 года представитель генерального секретаря ООН Стефан Дюжаррик, отвечая на вопрос о сообщениях о вводе российских войск на Украину, заявил, что не имеет возможности «точно подтвердить, кто находится на какой стороне границы»^[229][230].

Мониторинговая миссия Управления Верховного комиссара ООН по правам человека в своих докладах сообщала об участии военнослужащих из России в вооружённом конфликте на востоке Украины^[24][231].

20 ноября 2016 года Международный уголовный суд в рамках предварительных выводов классифицировал конфликт в Донбассе как международный^[232].

6 марта 2017 года Международный суд ООН начал рассмотрение иска Украины против России по делу о «финансировании терроризма в Донбассе»^[233].

Объединённая следственная группа MH17

14 ноября 2019 объединённая следственная группа (JIT) опубликовала записи переговоров лидера самопровозглашённой ДНР Александра Бородая и помощника Президента РФ Владислава Суркова^[234]. По словам следователей записи указывают как российские военные и гражданские чиновники контролировали жизнь на неподконтрольной Украине территории.

Так в одной из записей переговоров Александр Бородай заявил

Я выполняю приказы и защищаю интересы одного и единственного государства — Российской Федерации.

— Guardian, 14 ноября 2019 года. «Следователи MH17 говорят, что телефонные звонки показывают связь украинских повстанцев с Россией»^[235]

В июне 2020 года голландская прокуратура заявила, что после 6 лет расследований она нашла неопровержимые доказательства того, что Россия как государство участвовала в войне с Украиной. Более того, следователи заявили, что все эти доказательства были включены в материалы дела, которые станут достоянием общественности осенью 2020 года^[236].

США

Выступая в Атлантическом совете в декабре 2017 года, госсекретарь США Рекс Тиллерсон заявил, что США оставят в силе существующий режим антироссийских санкций «до тех пор, пока не прекратится российское вторжение на Украину и пока её территориальная целостность не будет восстановлена»^[237].

В феврале 2019 года Госдепартамент США запустил пропагандистский сайт под названием «Противодействие агрессии России на Украине» (Countering Russia’s Aggression in Ukraine)^[238][239].

Министр обороны США Ллойд Остин 19 октября 2021 года во время визита в Украину на встрече с министром обороны Украины Андреем Тараном заявил следующее: «Давайте чётко говорить, что Россия начала эту войну, и Россия является тем камнем, который препятствует мирному урегулированию. Они начали нарушать территориальную целостность и суверенитет Украины»^[240]

Украина

7 июня 2014 года МИД Украины официально вручило ноту протеста временному поверенному в делах России на Украине. В ноте обращалось внимание на бездействие пограничной службы и других компетентных органов России, которые не препятствуют незаконному перемещению вооружённых организованных формирований и лиц на территорию Украины^[241]. В тот же день президент РФ Владимир Путин дал указание погранслужбе ФСБ России принять все необходимые меры по усилению режима охраны госграницы РФ с Украиной с целью исключить незаконные переходы^[242].

22 июня министр внутренних дел Украины Арсен Аваков заявлял о наличии у него доказательств того, что повстанцы получают оружие и бронетехнику из России^{[243][244][245]}.

21 августа спикер СНБО Украины Андрей Лысенко заявил, что украинские военные захватили под Луганском две БМД, обнаружив, по его словам, в одной из них «полный пакет документов — от водительских прав до военной документации», а также отметил, что «Личный состав и машина приписаны к военной части 74268 первой парашютно-десантной роты Псковской дивизии ВДВ. Среди вещей найден личный планшет командира взвода гвардии лейтенанта Попова»^[246].

10 сентября 2014 года Пётр Порошенко со ссылкой на данные Главного управления разведки заявил, что 70 % российских войск, введённых ранее на украинскую территорию, уже «выведены за её пределы»^[247].

29 января 2015 года начальник Генштаба Вооружённых сил Украины Виктор Муженко на пресс-конференции заявил, что ему известны факты участия в боевых действиях отдельных российских военнослужащих и граждан РФ в составе вооружённых формирований ДНР и ЛНР, но отметил, что «на сегодняшний день» украинская армия не воюет с подразделениями регулярной российской армии^{[248][249][250]}. В апреле 2015 года пресс-служба Минобороны Украины опубликовала интервью с Муженко, где он заявил, что его слова «были вырваны из контекста» и что теперь он располагает подтверждёнными фактами участия российских регулярных войск в февральских боях в районе населённых пунктов Чернухино, Логвиново и Дебальцево. Кроме того, по его утверждениям, на территории Украины в настоящее время находятся 15-я отдельная мотострелковая бригада, 8-я отдельная гвардейская мотострелковая бригада, 331-й гвардейский парашютно-десантный полк и другие российские части^[251].

17 апреля 2015 года министр обороны Украины генерал-полковник Степан Полторак заявил журналистам: «Российские войска на территории Донецкой и Луганской областей остаются в том же составе, проводят ротацию, подготовку вместе с террористическими группировками. Мы наблюдаем за их передвижением, и мы знаем, где они. Они планово проводят ротацию, поэтому их количество на сегодняшний день не увеличено точно»^[252].

В январе 2017 года заместитель министра Украины по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещённых лиц Георгий Тука заявил, что 30 % воюющих в Донбассе являются российскими военными, а остальные есть неконтроллируемые группировки и граждане Украины которые воюют против украинской власти^[253][254]. В июле того же года Тука заявил, что украинские власти не могут юридически доказать присутствие российских войск на востоке Украины^[255][256].

В марте 2020 года советник секретаря СНБО Сергей Сивохо, комментируя перспективу вступления Украины в НАТО, назвал войну на юго-востоке страны «внутренним конфликтом»^[257][258]. Однако, потом он уточнил свои слова:

Один из вариантов гибридной войны — это когда страна-агрессор инициирует и поддерживает внутренний конфликт в другой стране. Вот я думаю, что у нас именно такая ситуация.

— ^[259]

3 июня министр обороны Украины Андрей Таран во время визита в Германию заявил, что передал немецкой стороне материалы с доказательствами присутствия российских вооружённых формирований в Донбассе^[260][261].

Франция

25 марта 2015 года глава Управления военной разведки Франции генерал Кристоф Гомар, выступая на заседании комиссии по вопросам обороны в Национальном собрании Франции, заявил, что по данным управления ничего не подтверждало сообщения НАТО о российских приготовлениях к вторжению на Украину: «НАТО сообщило, что русские готовились напасть на Украину, но, по нашим данным, эту гипотезу ничто не подтверждало». «Русские не размещали ни командных пунктов, ни подразделений тыловой поддержки, в том числе полевых госпиталей, которые позволили бы совершить военное вторжение», — пояснил генерал, отвечая на вопросы парламентской комиссии^{[262][263][264]}.

26 июня 2017 года президент Франции Эммануэль Макрон во время совместного с президентом Украины Петром Порошенко брифинга в Париже заявил, что агрессором на востоке Украины выступает РФ и это является общеизвестным фактом: «Агрессия исходит из России, то есть агрессором является не Украина. Мы также признаём, что аннексия Крыма является незаконной, значит, мы все знаем, кто развязал войну и кто создал эту ситуацию, и в какой ситуации мы находимся»^[265].

Хронология конфликта

Начало вооружённого противостояния

6 апреля 2014 года в ходе массовых антиправительственных митингов, проходивших в городах юго-востока Украины с конца февраля, их участники перешли к активным действиям, захватив ряд административных зданий в Харьковской, Донецкой и Луганской областях^[266].

7 апреля в Донецке была провозглашена Донецкая Народная Республика^[267], на 11 мая было назначено проведение референдума о самоопределении Донецкой Народной Республики. В тот же день протестующие в Харькове выразили недоверие депутатам облсовета и выбрали «альтернативных депутатов» харьковской территориальной общины, провозгласивших создание Харьковской народной республики, которая «будет строить отношения с другими государствами в соответствии с международным правом»^[268].

Во второй половине дня 7 апреля и. о. президента Украины Александр Турчинов заявил в телевизионном обращении, что в отношении людей, занявших с оружием в руках административные учреждения в Луганске, Донецке и Харькове, власти страны будут проводить «антитеррористические мероприятия»^[39][40].

8 апреля власти Украины провели операцию в Харькове, восстановив контроль над ситуацией. Силовые подразделения заняли здание областной администрации, задержав там несколько десятков активистов^{[43][269][270][271][272]}.

В ночь с 11 на 12 апреля группа вооружённых активистов под руководством Игоря Стрелкова, который до этого находился в Крыму, заняла стратегически важный пункт — город Славянск, который с этого дня стал центром противостояния повстанцев и правительственных войск в Донецкой области^[273].

13 апреля в городах Енакиево^[274], Макеевке^[275] и Мариуполе^[276] митингующие при поддержке повстанцев и бездействии местной милиции заняли здания городских администраций и подняли флаги ДНР. 14 апреля под контроль сил ДНР перешли Горловка^[277], Харцызск^[278], Ждановка и Кировское^[279].

В Мариуполе с начала конфликта противоборствующие силы контролировали лишь отдельные воинские части и административные здания, поэтому статус контроля над городом оставался неопределённым до 13 июня, когда батальон «Азов» при поддержке украинских вооружённых сил и бронетехники зачистил городской центр Мариуполя от повстанцев ДНР^[280].

27 апреля в Луганске было объявлено о создании Луганской Народной Республики^[281][282]. 29 апреля в Луганске протестующие взяли под контроль областную администрацию^[283], прокуратуру^[284] и областное управление МВД^[285].

Для закрепления своего юридического статуса самопровозглашённые республики провели референдумы в Донецкой и Луганской областях 11 мая и, по заявлениям их организаторов, имели явку соответственно 75 % и 75 % и количество проголосовавших «за» 89 % и 96 %^[286].

Женевские переговоры — попытка деэскалации конфликта

17 апреля 2014 года в Женеве с участием высших дипломатических представителей Украины, ЕС, США и РФ состоялись четырёхсторонние переговоры по деэскалации конфликта на Украине.

Участники переговоров в Женеве: И. о. министра иностранных дел Украины Андрей Дещица Министр иностранных дел России Сергей Лавров Госсекретарь США Джон Керри Верховный представитель ЕС Кэтрин Эштон

По их итогам было принято совместное заявление^[287], которое предусматривало:

• разоружение незаконных вооружённых формирований, освобождение захваченных административных зданий, улиц, площадей и других общественных мест;
• амнистию участникам протестов и тем, кто освободит здания и другие общественные места и добровольно сложит оружие, за исключением тех, кто будет признан виновным в совершении тяжких преступлений;
• деятельность Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ для содействия немедленной реализации этих мер, направленных на деэскалацию ситуации, с участием наблюдателей от США, ЕС и России;
• осуществление всеобъемлющего, прозрачного и ответственного конституционного процесса с немедленным началом широкого национального диалога, который будет учитывать интересы всех регионов и политических сил Украины.

Мир в Донбассе, однако, так и не наступил. 22 апреля на сайте Верховной рады было опубликовано заявление и. о. президента Украины Александра Турчинова с требованием к силовым структурам возобновить проведение «результативных антитеррористических мероприятий для защиты от террористов украинских граждан, проживающих на востоке Украины»^[288][289].

Противостояние в Донецке и бои за Донецкий аэропорт

Летом 2014 года сторонники ДНР установили контроль над Донецком, зачистив его от остававшихся подразделений ВСУ и МВД Украины с помощью вооружённых формирований, прорвавшихся из окружённого Славянска. Затяжной и кровопролитный характер приняли бои за Донецкий аэропорт, превратившийся фактически в груду развалин, но использовавшийся ВСУ для обстрела города из тяжёлого оружия. Для украинской стороны удержание контроля над аэропортом приобрело символическое значение и стало мощным пропагандистским фактором. Вооружённым формированиям ДНР удалось выбить подразделения ВСУ с территории аэропорта в январе 2015 года.

Иловайский котёл и Минское соглашение-1

Через несколько дней после того, как Пётр Порошенко одержал победу на президентских выборах, объявленная украинскими властями антитеррористическая операция против сторонников самопровозглашённых Донецкой и Луганской народных республик приобрела характер полномасштабных боевых действий. Выступая на собственной инаугурации, Порошенко, с одной стороны, пообещал, что в Донбасс скоро придёт мир, а с другой — подчеркнул: «Говорить с бандитами мы не будем»^[290].

Поначалу украинским военным сопутствовал успех: применяя тяжёлую бронетехнику, артиллерию и боевую авиацию, регулярные войска, Национальная гвардия и добровольческие батальоны стали теснить повстанцев, стараясь разъединить два оплота их обороны — Донецк и Луганск — и отрезать их от границы с Россией^[291]. 2 июня был совершён авианалёт на Луганск, в результате чего погибли восемь гражданских лиц^[292][293].

В начале лета развернулись бои между украинскими военными и повстанцами за контроль над российско-украинской границей. К 5 июня повстанцам удалось захватить целый ряд украинских погранпунктов: Станица Луганская, Краснодон, Бирюково, Свердловск, Дьяково, Червонопартизанск, Должанский и Красная Могила.

К 13 июня повстанцы были выбиты из Мариуполя, и украинские военные предприняли операцию по изоляции «народных республик» от России.

В ночь на 5 июля силы повстанцев с колонной бронетехники и в сопровождении гражданских беженцев вырвались из окружённого Славянска и переместились в соседний Краматорск, откуда почти сразу же направились в Горловку и Донецк^[294][295]. Вооружённые силы Украины в результате смогли 5—6 июля занять Славянск, Краматорск, Дружковку, Константиновку и Артёмовск^[296].

В середине лета повстанцы предприняли ряд успешных контратак; так в результате боёв за Саур-Могилу и ракетной атаки под Зеленопольем украинские части попали в Южный котёл.

Из-за успешных операций Украины, в середине июля русские начали ослаблять украинские силы артиллерийскими атаками через границу. Наиболее разрушительной была ракетная атака под Зеленопольем. В результате украинцы отступили и сдали протяжённые участки российско-украинской границы, давая российским военным контроль над более чем 100 км украинской границы.

В течение июля и августа массивные поставки вооружения и живой силы пересекли границу и присоединились к боям против Украины^{[297][неавторитетный источник?]}.

17 июля на востоке Донецкой области произошло крушение самолёта авиакомпании Malaysia Airlines, выполнявшего рейс из Амстердама в Куала-Лумпур. Воспользовавшись замешательством, связанным с расследованием трагедии, украинские войска взяли под свой контроль города Рубежное, Дзержинск и Соледар. 22 июля повстанцы отступили из Северодонецка, Лисичанска, Кировска и Попасной, потеряли контроль над Саур-Могилой.

В августе наступил перелом в боевых действиях: сначала повстанцы захватили участок на юге Луганской области, граничащий с Ростовской областью, а в конце месяца перешли в контрнаступление^[298].

К августу 2014 наступление украинских сил вчетверо сократило территорию, контролировавшуюся повстанцами с начала боевых действий, приблизившись к возвращению контроля за границей с Россией и практически отрезав пути снабжения пророссийских сил. До 9 августа были установлены только отдельные случаи участия регулярных российских войск. Между 7 и 14 августа ситуация кардинально изменилась. Россия оставила свой «гибридный» подход и перешла к прямому вторжению. Несколько российских механизированных и десантных батальонных групп, оцениваемые в примерно 3000—4000 военнослужащих, вторглись в Украину, атаковали украинские силы с тыла и совместно с пророссийскими повстанцами нанесли поражение украинским силам, предотвратив приближающееся замыкание кольца окружения^{[299][неавторитетный источник?][297][300]}.

Анализ списков убитых в Донбассе российских граждан позволяет получить грубую картину динамики российского военного участия. С 9 августа российские солдаты погибают на территории Украины практически каждый день в больших группах. 16—19 августа потери в несколько десятков убитых понёс 104-й гвардейский десантно-штурмовой полк. Несмотря на потери, с 9—16 августа российские войска отодвинули украинскую армию и возобновили пути снабжения на Донецк^[299].

10 августа начались бои за Иловайск, позже закончившиеся окружением и уничтожением крупной группировки ВСУ^[306]. Тяжёлое положение оказавшихся под обстрелами мирных жителей несколько облегчила гуманитарная помощь России^[307].

25 августа Россия атаковала украинский пограничный город Новоазовск силами, в основном, десантников из Ульяновска и Костромы^[299]. К 26 августа украинские силы отступили из Новоазовска, и 28 августа российские войска укрепились в Новоазовске, также взяв под контроль ряд населённых пунктов Новоазовского, Старобешевского, Амвросиевского районов. Российская пресса освещала эти события как «наступление повстанцев»^[308].

28 августа спутниковые снимки зафиксировали российскую военную колонну внутри границ Украины. НАТО оценивает группировку российских сил, дислоцированных в России вблизи границ Украины, в 20 тыс.^[309]

1 сентября повстанцы взяли под свой контроль Луганский аэропорт, который в течение 3 месяцев удерживали ВСУ^[310].

3 сентября на фоне разворачивающегося контрнаступления вооружённых формирований ДНР состоялся телефонный разговор между президентами Украины и Российской Федерации, в ходе которого президент Путин предложил:

1. прекратить активные наступательные действия вооружённых сил и вооружённых формирований ополчения.
2. отвести вооружённые подразделения силовых структур Украины на расстояние, исключающее возможность обстрела населённых пунктов артиллерией и всеми видами систем залпового огня.
3. предусмотреть осуществление полноценного и объективного международного контроля за соблюдением условий прекращения огня и мониторингом обстановки.
4. исключить применение боевой авиации против мирных граждан и населённых пунктов в зоне конфликта.
5. организовать обмен насильственно удерживаемых лиц по формуле «всех на всех».
6. открыть гуманитарные коридоры для передвижения беженцев и доставки гуманитарных грузов в города и другие населённые пункты Донбасса.
7. обеспечить возможность направления в пострадавшие населённые пункты ремонтных бригад для восстановления разрушенных объектов социальной и жизнеобеспечивающей инфраструктуры^[311].

5 сентября в Минске после переговоров был подписан так называемый «Минский протокол», которым декларировалось выполнение шагов по мирному урегулированию конфликта, в частности: двухстороннее прекращение огня, принятие закона об особом порядке самоуправления отдельных районов Донбасса, мониторинг украинско-российской границы со стороны ОБСЕ, освобождение заложников, амнистия, а также принятие мер по улучшению гуманитарной ситуации и восстановлению жизнедеятельности региона^[312].

16 сентября Верховная Рада на основании достигнутого соглашения приняла два закона: «Об особом порядке самоуправления отдельных районов Донбасса» и «О недопущении преследования и наказания участников событий на территории Донецкой и Луганской области». В пояснении к закону об амнистии было указано, что она распространяется на участвовавших в боях на востоке (за исключением подозреваемых и обвиняемых в тяжких преступлениях и причастных к крушению «Боинга»), которые в течение месяца с начала вступления закона в действие сложат оружие и отпустят заложников^[313]. Закон об особом статусе предусматривал особый порядок самоуправления на 3 года, содействие использованию русского языка, восстановление промышленных объектов и инфраструктуры, трансграничное сотрудничество в указанных районах с РФ, создание народной милиции из местных жителей^[314].

19 сентября на заседании Контактной группы был утверждён Меморандум о двустороннем прекращении применения оружия^[315]:

1. Прекращение применения оружия считается общим.
2. Остановка подразделений и формирований сторон на линии соприкосновения по состоянию на 19 сентября.
3. Запрет на применение всех видов оружия и ведение наступательных действий.
4. В течение суток с момента принятия данного меморандума отвод средств поражения калибром более 100 миллиметров от линии соприкосновения на расстояние не менее 15 км с каждой стороны, в том числе из населённых пунктов, что даёт возможность создать зону прекращения применения оружия шириной не менее 30 км — зону безопасности. При этом отвести с линии соприкосновения сторон артиллерийские системы калибра более 100 миллиметров на удаление их максимальной дальности стрельбы. В частности: 100-мм пушки МТ-12 — 9 км; 120-мм миномёты — 8 км; 122-мм гаубицы (Д-30, 2С1 «Гвоздика») — 16 км; 152-мм гаубицы (2С5 «Гиацинт-С», 2С3 «Акация», 2С19 «Мста-С», 2А65 «Мста-Б») — 33 км, РСЗО 9К51 «Град» — 21 км, 9К57 «Ураган» — 36 км, 9К58 «Смерч» — 70 км, РСЗО «Торнадо-Г» — 40 км, РСЗО «Торнадо» — 70 км, РСЗО «Торнадо-С» — 120 км; тактические ракетные комплексы — 120 км.
5. Запрет на размещение тяжёлых вооружений и тяжёлой техники в районе, ограниченном определёнными населёнными пунктами.
6. Запрет на установку новых минно-взрывных инженерных заграждений в пределах зоны безопасности, обязательства на снятие ранее установленных минно-взрывных заграждений в зоне безопасности.
7. Запрет на полёты авиации и иностранных летательных аппаратов, кроме аппаратов ОБСЕ, над зоной безопасности.
8. Развёртывание в зоне прекращения применения оружия мониторинговой миссии ОБСЕ в составе группы наблюдателей в течение суток с момента принятия данного меморандума. Указанную зону целесообразно разделить на сектора, количество и границы которых согласовать в ходе подготовки к работе мониторинговой группы наблюдательной миссии ОБСЕ.
9. Вывод всех иностранных наёмников из зоны конфликта как с одной, так и с другой стороны.

Бои в районе Дебальцева и Минские соглашения-2

В середине января 2015 года возобновились полномасштабные боевые действия. Этому предшествовал обстрел автобуса под Волновахой.

22 января был произведён артобстрел Донецка. Согласно исследованиям специальной мониторинговой миссии ОБСЕ, обстрел был произведён из миномёта или артиллерийского орудия с северо-западного направления^[316]. С новой силой возобновились бои в аэропорту Донецка, завершившиеся переходом территории аэропорта под контроль вооружённых формирований ДНР. Линия фронта была передвинута на 1,5—2 километра севернее взлётно-посадочной полосы аэропорта.

23 января глава ДНР Александр Захарченко объявил о намерении наступать до границ Донецкой области и попутно отказался от дальнейших инициатив начать переговоры о перемирии^[317] и обмена пленными^[318].

24 января руководители ДНР заявили о намерении взять в окружение украинские силы в районе Дебальцева и о начале наступления на Мариуполь. В этот же день в Мариуполе произошёл обстрел микрорайона «Восточный»^[319].

10 февраля произошёл обстрел местонахождения штаба АТО в Краматорске с использованием РСЗО. В результате пострадали также жилые здания в этом районе^[320].

Наиболее активные боевые действия развернулись в районе Дебальцева, где повстанцы заняли ряд населённых пунктов, включая Углегорск.

Данный этап вооружённого противостояния закончился 12 февраля подписанием Минских соглашений, известных как «Минск-2», в которых декларировались прекращение огня с 15 февраля, отвод тяжёлых вооружений и артиллерии, проведение выборов в соответствии с украинским законодательством, вывод иностранных войск и техники, прекращение экономической блокады региона, разоружение всех незаконных групп, передача границы под контроль Украины после проведения выборов и конституционная реформа с учётом особенностей самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей.

Несмотря на заявленное прекращение огня и подписание договорённостей, штурм Дебальцева продолжился, и к 18 февраля Дебальцево полностью перешло под контроль повстанцев.

Локальные бои в нейтральной зоне после Минских соглашений-2

После заключения «Минска-2» стороны конфликта развернули локальные тактические бои в нейтральной зоне с неопределённым статусом в Марьинке, Широкине и в промзоне Авдеевка, пытаясь улучшить свой огневой контроль над дорогами, которые проходят вдоль линии фронта. Продолжились взаимные обстрелы, однако с существенно меньшей эффективностью и с использованием артиллерии меньшего калибра. Практически перестали использоваться системы реактивного залпового огня. Несмотря на несогласие радикальных элементов с обеих сторон конфликта, Порошенко и руководители ДНР и ЛНР заявили о намерении соблюдать Минские соглашения и об отсутствии «военного решения» конфликта.

Летом 2016 года наблюдался рост активности взаимных обстрелов и локальных боёв, наиболее интенсивной горячей точкой оставалась так называемая «Донецкая дуга» Марьинка — Авдеевка — Пески^[321][322].

С 18 по 20 декабря 2016 года ситуация резко обострилась в районе Дебальцева на так называемой «Светлодарской дуге». В нейтральной зоне два дня шли ожесточённые бои между повстанцами и украинскими военными^[323]. В ходе боёв обе стороны применяли запрещённую минскими соглашениями артиллерию крупных калибров^[324]. По версии повстанцев, украинские военные попытались выровнять свою линию обороны и перешли в наступление с целью выбить повстанцев с занимаемых позиций, однако, понеся потери, были вынуждены отступить. Согласно же версии украинского командования, непосредственно повстанцы первыми пошли в атаку на украинские позиции, применяя для прикрытия артиллерию запрещённых калибров, но в ходе ожесточённого боя понесли значительные потери и были отброшены на свои позиции. Также, по версии украинского командования, в ходе контратаки у противника были отбиты 1,5 км² территории, 2 опорных пункта и часть Светлодарского водохранилища^[325].

29 января 2017 года в районе города Авдеевки, подконтрольного украинской армии, начались масштабные боевые действия и увеличилась интенсивность обстрелов в треугольнике Донецк—Ясиноватая—Авдеевка. Число жертв исчисляется десятками с обеих сторон. МИД Украины заявил, что из-за массированных обстрелов город Авдеевка остался без воды, тепла и света. В результате контрнаступления украинские военные сумели закрепиться на новых территориях под Спартаком и перейти донецкую трассу в районе Царского Села^[326][327].

В ноябре 2017 года в связи с началом политического кризиса в ЛНР украинская армия перешла в наступление, заняв некоторые территории, подконтрольные ЛНР и ДНР^[328][329]. В частности, украинскими военными были заняты посёлки Травневое и Гладосово^[330].

Обострение 2021−2022 годов

Спустя четыре года возобновились активные боевые действия, 29 октября 2021 года ВСУ продвинулись вперёд и развернули наступление под Докучаевском. В районе города шли бои, сам город подвергался артобстрелам^[331]. 12 ноября украинская армия взяла под контроль посёлок Старомарьевка, находившийся в нейтральной зоне^[332]. 13 ноября в результате контратак армии ДНР украинские военные отступили от Докучаевска на занимаемые ранее позиции^[333].

21 февраля 2022 года президент России Путин признал независимость ДНР и ЛНР и заключил с ними договоры о дружбе и сотрудничестве, которые после ратификации Госдумой и Советом Федерации 22 февраля вступили в силу^{[334][335][335]}.

Россия начала полномасштабное вторжение против Украины в ночь с 23 на 24 февраля 2022 года. Официальный представитель Минобороны России Игорь Конашенков заявил, что Вооруженные Силы РФ оказывает огневую поддержку народным милициям ДНР и ЛНР^[336]. Представитель народной милиции Донецкой народной республики Эдуард Басурин сообщил, что наступательную операцию ведут не российские военные, а вооруженные силы ДНР^[337]. Глава ДНР Денис Пушилин заявил, что республика получает российскую военную помощь в рамках договора^[338].

Потери сторон

По данным ООН, жертвами конфликта на Украине стали:

• на 27 марта 2015 года — 21 480 человек: 6083 погибших и 15 397 пострадавших^[339];
• на 30 сентября 2016 года — 31 805 человек: 9574 погибших и 22 231 пострадавших^[340];
• на 17 ноября 2017 года — 35 081 человек: 10 303 погибших^[341] и 24 778 пострадавших^[342];
• на январь 2019 года — от 12 800 до 13 000 погибших^[343];
• на 30 июня 2021 года — от 13 200 до 13 400 погибших^[12].

Количество бежавших в другие страны на ноябрь 2016 года составило 1,5 млн человек, большая часть из которых бежала в Россию и Белоруссию — 1,15 млн и 149 тыс. соответственно^[344]. 7967 человек обратились за убежищем в Германию, 7267 — в Италию, 5423 — в Польшу, 3176 — во Францию, 2742 — в Швецию, 286 — в Молдавию, 80 — в Румынию, 71 — в Венгрию, 26 — в Словакию^[344].

Следственный комитет Российской Федерации заявил, что на 2 февраля 2017 года количество украинских беженцев в России составило 2 302 448 человек, из них с юго-востока Украины — 1 039 977 человек и 1361 несовершеннолетних, приехавших на лечение^[345].

Потери украинской стороны

Потери авиации

Этот раздел статьи ещё не написан. Согласно замыслу одного или нескольких участников Википедии, на этом месте должен располагаться специальный раздел. Вы можете помочь проекту, написав этот раздел.

Потери личного состава

16 октября 2018 года президент Украины Пётр Порошенко в ходе визита во Львовскую область сообщил, что за время боевых действий в Донбассе погибло 2896 украинских военнослужащих^[346]. В тот же день главный военный прокурор Украины Анатолий Матиос сообщил, что за время боевых действий в Донбассе из-за самоубийств и умышленных убийств погибло почти 900 военных^[347].

14 апреля 2017 года спикер Министерства обороны Украины по вопросам АТО Андрей Лысенко заявил, что с начала конфликта погибли 2652 украинских военнослужащих, ещё 9578 военнослужащих получили ранения^[348].

Согласно сайту «Книга пам’яті загиблих», созданного при поддержке Национального военно-исторического музея Украины и Украинского института национальной памяти, на 1 декабря 2021 года потери всех правительственных формирований составили 4490 погибших^[349].

Также, согласно официальной информации СНБО и Генштаба украинской армии на начало марта 2015 года 968 единиц бронетехники было потеряно^[350].

По данным Ирины Геращенко (уполномоченная президента Украины по урегулированию конфликта в Донбассе), опубликованным 19 сентября 2014 года, около 2,4 тыс. военных и гражданских лиц числятся в списках пленных и пропавших без вести в Донбассе^[351].

11 июня 2016 года заместитель генерального прокурора Украины — главный военный прокурор Анатолий Матиос сообщил прессе, что небоевые потери украинской армии за два года конфликта составили 1294 военнослужащих, из них 405 умерли по причине болезни^[352].

Следует также учесть, что ещё в начале вооружённого конфликта на востоке Украины в украинских СМИ была поставлена под сомнение оглашаемая в Киеве официальная статистика потерь^{[источник не указан 1923 дня]}. 6 августа 2014 года спикер парламента Новороссии Олег Царёв заявил о том, что, по его мнению, руководство Украины занижает число военных потерь в 2-2,5 раза^{[значимость факта?][353]}.

19 августа в правозащитной организации «Солдатские матери Украины» заявили о преднамеренном сокрытии украинскими властями настоящих военных потерь в зоне силовой операции на востоке страны. По её мнению, согласно секретному распоряжению СНБО в учёт потерь заносят только военных, в то время как «количество убитых милиционеров, пограничников, военных из СБУ, нацгвардейцев и добровольцев из территориальных батальонов засекречивают». По данным матерей солдат, «только в одном Славянске потери исчислялись сотнями». Организация матерей также заявила, что после отступления повстанцев пришедшие украинские военные «тела всех убитых свалили в яму и просто засыпали экскаватором, сказав журналистам, что это „массовое захоронение“ убитых повстанцами местных жителей». По данным правозащитной организации, «в последние недели ежедневно гибнет от 40 до 60 военнослужащих», а на станции Купянск-Узловая «стоят в тупике четыре вагона-рефрижератора с телами наших военных, которые освобождали Луганскую область», к которым «не допускают даже железнодорожников» (милиция говорит, что в них «секретный военный груз»). Также она указывает, что в Донецкую область 17 июля «были отправлены шесть вагонов-рефрижераторов для вывоза тел погибших»^[354].

Эксперты ООН пришли к выводу, что официальные данные о количестве погибших и пострадавших в боях в Донбассе украинских военных являются «неточными и противоречивыми». На это указывается в отчёте о результатах работы мониторинговой миссии ООН на Украине. «Мониторинговая миссия ООН по правам человека в Украине и ВОЗ считают, что данные о количестве погибших украинских военных, гражданских и членов вооружённых группировок занижались на протяжении всего периода проведения антитеррористической операции», — говорится в отчёте. В качестве примера указывается на тот факт, что СНБО сообщил о 151 погибшем в период с 24 августа по 12 сентября, в то время как в Минобороны заявили, что только в районе Иловайска и некоторых других мест наиболее интенсивных боёв погиб 181 боец сил АТО. «Уровень занижения военных потерь правительством можно заметить, сравнивая данные о раненых, предоставленные СНБО, (3277) с числом военнослужащих, лечившихся в основных военных и гражданских лечебных учреждениях, расположенных в ближайших к боевым действиям областях — Днепропетровской, Харьковской и Запорожской. Их количество составляло не менее 4800 человек (…)», — говорится в отчёте. Кроме того, некоторые военные с лёгкими ранениями получили медицинскую помощь прямо на поле боя, а поэтому, вероятно, не учитывались в официальных отчётах, отмечают эксперты. Настоящее число раненых может вдвое превышать официально озвученную цифру, считают они^[179][355].

18 апреля 2015 года в посёлке Кушугум в Запорожской области установлен памятный крест неизвестному солдату. Крест установлен на кладбище, где производились захоронения неопознанных солдат. В панихиде при установке креста приняли участие представители всех основных конфессий Украины. Планируется создание мемориала неизвестного солдата на данном месте^[356].

6 октября 2017 года заместитель главы Государственной пограничной службы Украины Василий Серватюк заявил, что за время конфликта погибло 69 украинских пограничников^[357].

Дезертирство

По словам главного военного прокурора Украины Анатолия Матиоса, к марту 2015 года военная прокуратура завела 17 тыс. дел по факту дезертирства из вооружённых сил Украины^[358].

В августе 2015 года Матиос также констатировал случаи массового дезертирства. По его словам, был составлен список, в котором числилось 5 тыс. украинских правоохранителей и около 3 тыс. военных, которые перешли на сторону противника^[359].

Потери ДНР

По заявлению пресс-службы аппарата уполномоченного по правам человека Донецкой Народной Республики, в 2021 году в ДНР погибло 70 военнослужащих и 7 мирных жителей, пострадали 97 военнослужащих и 32 гражданских лица^[360].

Потери ЛНР

По заявлению представительства ЛНР в Совместном центре по контролю и координации режима прекращения огня, в 2021 году в ЛНР погибли 20 военнослужащих и 1 мирный житель, ранены 8 военнослужащих и 13 мирных жителей^[361].

По заявлению уполномоченной по правам ребенка в ЛНР Юлия Назаренко с 2014 по 2022 годы «в результате боевых действий ушли из жизни 35 детей, 93 ребенка получили ранения разной степени тяжести»^[362].

Влияние на военную мысль

Война в Донбассе заставила обратить внимание на некоторые моменты, которые могут проявиться при столкновении с технически равным противником в неядерном конфликте^[363].

Агентство национальной безопасности США сочло масштабные кибератаки 23 декабря 2015 года на инфраструктурные энергетические объекты Украины частью боевых действий на востоке страны. АНБ предполагает, что Украина превращена в киберполигон для отработки массированных кибератак^[363].

Советник президента США по национальной безопасности генерал-лейтенант Сухопутных войск Герберт Макмастер и военный эксперт Фил Карбер обратили внимание на массированное применение ствольной и реактивной артиллерии в конфликте, указывая на их высокую эффективность подобной тактики в деле борьбы с украинскими войсками. Американский специалист в области обороны и национальной безопасности Кайл Мизоками (Kyle Mizokami) указал на интенсивное применение РСЗО в конфликте, массированность применения которой не уступала обычной ствольной. Также экспертами была указана необходимость оснащения войск термобарическими боеприпасами, при этом отметив однобокость концентрации ВС США на высокоточных боеприпасах. Помимо этого, силами, противостоящими Украине, активно применялись дроны-наводчики для корректировки артиллерийских ударов, которые значительно компенсировали недостаток современных высокоточных артиллерийских боеприпасов^[363][364].

Активное использование средств радиоэлектронной борьбы (РЭБ) превратилось в эффективное оружие. РЭБ состояла из радиоэлектронного подавления (РЭП) дронов и связи, перехватов связи, вычисления координат противника по источнику сигнала. Война выявила недостатки шифрования американских раций Harris, которые позволяли средствам РЭБ легко вычислять расположение владельца с последующим артиллерийским ударом. Фил Карбер заявил о применении систем дистанционного вывода из строя взрывателей боеприпасов. Анализ применения РЭБ привёл к пересмотру линии развития средств РЭБ в американской армии^[363].

Экономические и гуманитарные последствия

Вооружённый конфликт на востоке Украины привёл к гибели тысяч мирных жителей, разрушениям гражданской инфраструктуры и систем жизнеобеспечения населённых пунктов, снижению жизненного уровня населения, огромному потоку беженцев и внутренних перемещённых лиц, повсеместным нарушениям базовых прав человека^[24].

Беженцы и жертвы войны

По данным Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) по состоянию на начало апреля 2015 года, общее число жителей Украины, которые бежали за границу в поисках убежища или других форм легального пребывания, достигло 777 тыс. человек. Большая часть из них находится в России^[365].

По информации Министерства социальной политики Украины, по состоянию на 5 февраля 2019 года количество внутренне перемещённых лиц, зарегистрированных с начала вооружённого конфликта в 2014 году, составляло 1 361 912 человек^[366].

Как сообщается в докладе Управления Верховного комиссара ООН по правам человека, подготовленном по результатам работы мониторинговой миссии ООН, с 14 апреля 2014 года по 15 февраля 2019 года в Донбассе погибли не менее 3023 гражданских лиц, а с учётом катастрофы самолёта рейса МН17 «Малайзийских авиалиний» общее количество погибших среди гражданского населения в связи с конфликтом составляет как минимум 3321 человек. Число раненых гражданских лиц, по оценкам, превышает 7 тыс.^[366]. На первые 10 месяцев конфликта (c середины апреля 2014 года до середины февраля 2015 года) пришлось 81,9 % всех погибших среди гражданского населения (2713), а на четыре года после принятия Комплекса мер по выполнению Минских соглашений — 18,1 % (608 погибших).

По оценке Управления Верховного комиссара ООН по правам человека, общее число жертв, связанных с конфликтом в Украине (за период с 14 апреля 2014 года по 15 февраля 2019 года) составляет 40-43 тыс.: 12,8-13 тыс. погибших (по меньшей мере 3321 гражданское лицо и примерно 9,5 тыс. комбатантов) и 27,5-30 тыс. раненых (примерно 7-9 тыс. гражданских и примерно 21-24 тыс. комбатантов)^[366].

Нарушения социально-экономических прав

Как указывается в докладе Управления Верховного комиссара ООН по правам человека о ситуации с правами человека в Украине (16 ноября 2018 года — 15 февраля 2019 года), основную тяжесть вооружённого конфликта и его последствий несут на себе внутренне перемещённые лица и жители изолированных общин вдоль линии соприкосновения в Донбассе. Трудности, которые они испытывают, обостряются отсутствием доступа к основным услугам (в частности, к водоснабжению и отоплению и здравоохранению) и социальной поддержке, нехваткой надлежащего жилья и отсутствием механизмов правовой защиты и возмещения ущерба для раненых и родственников погибших и компенсации за уничтоженное имущество^[366].

Временно перемещённые лица и жители территорий, контролируемых ДНР и ЛНР, сталкиваются с трудностями в получении пенсий и социальных выплат. В декабре 2018 года, как сообщил Пенсионный фонд Украины, только 562 тыс. пенсионеров, зарегистрированное место жительства которых находится на территории, контролируемой ДНР и ЛНР, продолжали получать пенсии (меньше половины пенсионеров, зарегистрированных на этой территории по состоянию на август 2014 года — 1 278 200 пенсионеров). Несмотря на решения судов в пользу лиц, лишённых доступа к своим пенсиям, украинское правительство продолжает связывать возможность получения пенсий с регистрацией в качестве внутренне перемещённых лиц^[366].

В докладе Управления Верховного комиссара ООН по правам человека о ситуации с правами человека в Украине (16 ноября 2018 года — 15 февраля 2019 года) обращается внимание на сохраняющуюся практику произвольных арестов, содержания под стражей без связи с внешним миром, применения пыток и жестокого обращения c гражданскими лицами на территории, контролируемой украинскими властями. В судебных делах, связанных с конфликтом, продолжаются нарушения прав на надлежащее судебное разбирательство и на справедливый суд, что является результатом повсеместного распространения практики длительного досудебного содержания под стражей, а также применения силы и принуждения для получения признаний или подписания соглашений о признании вины. Продолжаются вмешательства в работу судов в производствах, связанных с конфликтом, и в других резонансных делах^[366].

В сентябре 2020 года мониторинговая миссия ООН по правам человека в Украине представила доклад «Уголовные дела, связанные с конфликтами на востоке Украины и в Крыму», охватывающий наблюдения с апреля 2014 и содержащий анализ индивидуальных случаев нарушений прав человека во время уголовных производств и процессов, связанных с конфликтами по всей Украине, в том числе на территории ДНР и ЛНР, а также приоединённом к РФ Крыме. Согласно документу^[367]:

• На контролируемой Киевом территории распространены нарушения права на свободу и личную неприкосновенность, правовую помощь, справедливое рассмотрение дела компетентным, независимым и беспристрастным судом без неоправданных задержек, права на эффективный способ защиты, а также нарушение права не давать показания против самого себя
• На территории ДНР и ЛНР не соблюдаются основные элементы права на справедливое судебное разбирательство и сопутствующих прав человека. По существующим нормам уголовного законодательства людей произвольно задерживают без суда и держат под стражей до 30 суток, не уведомляя родных и близких об их судьбе.

Минная опасность

Согласно докладу помощника генсека ООН по гуманитарным вопросам Урсулы Мюллер, по состоянию на 2017 год Донбасс являлся одним из самых заминированных регионов в мире^[368].

Согласно данным Министерства обороны Украины, по состоянию на март 2018 года разминированию подлежат 16 тыс. км² территории^[369].

Экономический ущерб, нанесённый боевыми действиями 2014 года

Война в Донбассе привела к ощутимому сокращению экономики Украины, и к ещё более значительному упадку на самом Донбассе. В 2013—2017 годах ВВП на душу населения сократился на 15 % по Украине, и на 47 % (2013—2016) в области конфликта^[370].

Как отмечает МВФ, в 2014 году экономика Украины сократилась на 7—7,5 %, в основном из-за конфликта на востоке^[371]. До начала военного конфликта на востоке страны вклад Донецкой и Луганской областей в ВВП Украины составлял около 25 %^[372]. По другим данным, Донбасс обеспечивал в мирное время 16 % ВВП Украины и 27 % её экспорта^[373].

В ходе боевых действий 2014 года больше всего пострадали отрасли, основной потенциал которых сосредоточен на востоке страны: производство кокса и продуктов нефтепереработки, химической продукции, металлургической продукции, продукции машиностроения. Промышленное производство в Донецкой области в сентябре 2014 года упало на 59,5 % по сравнению с предыдущим годом, в Луганской области — на 85 %. Добыча угля на Украине в сентябре 2014 года снизилась в два раза по сравнению с предыдущим годом, при этом наибольшее падение было зафиксировано в Донецкой области^[372].

В регионе остановили работу 69 из 93 угольных шахт, семь металлургических заводов. Производство продуктов питания сократилось на 25-30 процентов^[374]. В 2017 году Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН в отчёте для Совета Безопасности ООН сообщила о наличии в Донецкой и Луганской областях продовольственного кризиса: по её данным, около 26 % людей из не контролируемых правительством районов и 15 % населения контролируемых районов региона были умеренно или серьёзно не обеспечены продовольствием^[375]. По данным исследования Всемирной продовольственной программы, проживающие на территориях ДНР/ЛНР имеют ограниченный доступ к ряду продуктов питания, прежде всего — мясных продуктов, а из-за больших заминированных площадей сельхозугодий не могут заниматься сельским хозяйством, в частности — выращиванием овощей^[376].

Уничтожение инфраструктуры и гражданских объектов

По данным ООН, на сентябрь 2014 года в результате боевых действий инфраструктура двух областей понесла ущерб на общую сумму $ 440 млн. Было разрушено почти 2000 зданий, в Донецке прекратило работу более 70 % предприятий (многие из них — шахты, которые поставляли уголь для предприятий и электростанций остальных областей Украины). Часть заводов пострадала непосредственно от артобстрелов, часть лишилась инфраструктуры и была обесточена: в ходе боевых действий были разрушены железнодорожные пути и повреждены линии электропередачи^[372].

По данным на начало сентября 2014 года, в Луганской области было повреждено и разрушено более 3700 объектов (из них 123 — коммунальной формы собственности, 57 — государственной, 3516 — частной). Серьёзные повреждения получили 123 объекта жилищного строительства, 3311 — электроснабжения, 21 учреждение здравоохранения, 65 общеобразовательных учебных заведений, а также объектов физической культуры и спорта, 74 объекта дорожно-транспортной инфрастр уктуры и 65 промышленных объектов^{[377][378][379]}.

Боевые действия нанесли серьёзный удар по системе здравоохранения. По данным ВОЗ, по состоянию на начало сентября 2014 года непосредственно в зоне боевых действий 32 медицинских учреждения были полностью выведены из строя, 17 больниц были повреждены в результате обстрелов, но продолжали действовать, около 70 % медперсонала были вынуждены покинуть зоны конфликта в Донецкой и Луганской областях. В результате многие дети, беременные женщины и раненые оказались лишены надлежащего доступа к медицинским услугам^[379][380].

По данным экспертов, по состоянию на осень 2014 года в Донбассе было уничтожено 30 мостов, полностью уничтожены 4585 жилых домов, разрушена тысяча километров автомобильных дорог, получили повреждения 58 теплоэлектростанций^[374]. Повреждениям или уничтожению подверглись многие объекты водо-, газо-, тепло- и электроснабжения^{[379][381][382][383][384][385][386]}, школы и дошкольные учреждения^[387], торговые объекты^{[источник не указан 922 дня]}.

По данным представительства ДНР в Совместном центре по контролю и координации режима прекращения огня в период с 17 февраля по 15 марта 2022 года обстрелами Вооружённых сил Украины были повреждены 1 146 жилых домостроений, 330 объектов гражданской инфраструктуры, включая 19 медицинских учреждений, 44 образовательных учреждения, 53 объекта социального обеспечения, 19 объектов критической инфраструктуры, 197 объектов электро-, водо- и газоснабжения, 189 транспортных средств^[388].

Экономическая блокада

С 1 декабря 2014 года украинские власти ввели в действие жёсткие меры по «стабилизации социально-экономической ситуации в регионе», направленные против неподконтрольных территорий ДНР и ЛНР, что фактически означало установление финансово-экономической блокады^[43]. В частности, была прекращена выплата пенсий и социальных пособий населению этих территорий и заработной платы работникам бюджетных учреждений (здравоохранение, образование, предприятия сферы энергетики). Кабинет министров Украины поручил до 1 декабря эвакуировать бюджетные учреждения, предприятия и организации из неподконтрольных Киеву районов Донбасса. Сотрудники бюджетных учреждений, чтобы сохранить право на зарплату, должны были выехать вместе с эвакуируемыми госучреждениями, а пенсионеры и люди, имеющие право на другие социальные выплаты, — до 1 декабря зарегистрироваться внутренними переселенцами в других областях Украины^[389].

К концу 2014 года прекратили работу в Донбассе крупнейший государственный «Ощадбанк» и Украинские железные дороги («Укрзализныця»). «Ощадбанк» — единственный украинский банк, работавший на неподконтрольных Киеву территориях Донецкой и Луганской областей, — заявил о переводе донецкого и луганского филиалов в Краматорск и Северодонецк, соответственно. Подавляющее большинство украинских банков прекратили работу на контролируемых ополченцами территориях ещё летом 2014 года^[389].

Въезд и выезд из зоны АТО на контролируемую украинскими властями территорию производится лишь через пропускные пункты, причём только по пропускам, выдаваемым «координационными группами»^[390]. После введения пропускной системы у многих жителей возникли дополнительные проблемы с пересечением украинских блокпостов и получением социальных выплат^[391].

В июне 2015 года был введён запрет на перевозку через линию разграничения топлива (бензина и газа), продуктов питания и медикаментов не для личного использования (за исключением гуманитарной помощи)^[392]. Продовольствие в непризнанные республики в основном ввозится из России.

22 июня Украина полностью перекрыла автобусное сообщение с ДНР и ЛНР.

В январе 2017 года ветераны добровольческих батальонов и активисты украинских националистических организаций начали блокаду железной дороги в Луганской и Донецкой областях, требуя остановить торговлю с неподконтрольными украинским властям территориями. Эти действия поддержали и возглавили представители парламентских партий «Самопомощь» и «Батькивщина»^[393]. Уже в феврале в результате транспортной блокады поставки сырья на металлургические заводы, расположенные в ДНР и ЛНР, прекратились.

В конце февраля главы ДНР и ЛНР Александр Захарченко и Игорь Плотницкий сделали совместное заявление, в котором потребовали от украинских властей снять блокаду Донбасса до 1 марта, иначе ДНР и ЛНР примут ответные экономические меры — введут внешнее управление на всех предприятиях украинской юрисдикции, работающих в ДНР и ЛНР и перестанут поставлять уголь на Украину. Лидеры ДНР и ЛНР признали, что в результате блокады многие предприятия уже остановили свою работу, и заявили о намерении «перестраивать все производственные процессы и ориентировать их на рынки России и других стран»^[394]. В тот же день руководитель ДНР Александр Захарченко издал указ о присвоении существующей линии разграничения в Донбассе статуса государственной границы ДНР.

16 марта Порошенко подписал указ, которым было введено в действие решение СНБО от 15 марта 2017 года «О неотложных дополнительных мерах по противодействию гибридным угрозам национальной безопасности Украины», предусматривавшее прекращение перемещения грузов через линию столкновения в Донецкой и Луганской областях «временно, до реализации пунктов 1 и 2 Минского „Комплекса мер“ от 12 февраля 2015 года, а также до возвращения захваченных предприятий к функционированию в соответствии с законодательством Украины». Исключение было сделано лишь для грузов, имеющих гуманитарный характер и предоставляемых украинскими и международными гуманитарными организациями. МВД, полиции, Национальной гвардии при участии СБУ было поручено обеспечить выполнение этого решения, прекратив перемещение грузов через линию столкновения железнодорожным и автомобильным транспортом^[395][396].

Прекращение железнодорожного сообщения между территориями, контролируемыми ДНР и ЛНР, и остальной частью Украины привело к полной остановке поставок угля^[397]. В дальнейшем Украина закупала антрацит (фактически донбасский) у России и Белоруссии.

Международная реакция

Информация в этом разделе устарела. Вы можете помочь проекту, обновив его и убрав после этого данный шаблон.

	В Викитеке есть тексты по теме: «Отчёт Международного уголовного суда по делу «Ситуация в Украине»»

Вооружённый конфликт на востоке Украины вызвал широкий международный резонанс. Реакция государств и организаций включила в себя значительный спектр дипломатических инструментов — от принятия осуждающих резолюций до введения санкций и поставок снаряжения обеим сторонам конфликта.

В своём седьмом докладе по ситуации на Украине мониторинговая миссия Управления Верховного комиссара ООН по правам человека в ноябре 2014 года сообщила об участии военнослужащих из России в вооружённом конфликте на востоке Украины^[231]. В восьмом докладе по ситуации на Украине мониторинговая миссия Управления Верховного комиссара ООН по правам человека в декабре 2014 года указала на участие в конфликте иностранных бойцов, а также на то, что в некоторых из бойцов власти Украины опознали российских военнослужащих^[24].

Международное сообщество предпринимает попытки решить конфликт дипломатическими методами посредством международных консультаций, посреднических и многосторонних встреч и переговоров. В частности:

• подписано Женевское заявление по Украине 17 апреля 2014 года в Женеве представителями США, России, ЕС и Украины;
• произошли встречи контактной группы по Украине представителей Украины, России и ОБСЕ, результатом которых, в частности, стал Минский протокол от 5 сентября 2014 года;
• произошли встречи «нормандской четвёрки» — лидеров Германии, Франции, Украины и России, результатом которых стало Второе минское соглашение от 12 февраля 2015 года.

Уголовное преследование иностранных добровольцев

Этот раздел представляет собой неупорядоченный список разнообразных фактов о предмете статьи. Пожалуйста, приведите информацию в энциклопедический вид и разнесите по соответствующим разделам статьи. Согласно решению Арбитражного комитета Википедии, списки предпочтительно основывать на вторичных обобщающих авторитетных источниках, содержащих критерий включения элементов в список.

Вскоре после начала вооружённого конфликта на Украине в 2014—2016 годах ряд стран ввёл уголовную ответственность для своих граждан за безвозмездное участие в боевых действиях на территории другого государства. До начала боевых действий на Украине законодательство этих стран наказывало в уголовном порядке только за наёмничество, то есть участие в боях на платной основе.

Страны, где были осуждены граждане, участвовавшие в боевых действиях на Украине:

•  Белоруссия
  • В 2015 году было возбуждено уголовное дело за наёмничество в отношении Василия Парфенкова, воевавшего на стороне Украины^[398]. В апреле 2016 года в уголовный кодекс Белоруссии были включены статьи, предусматривающие ограничение свободы до 5 лет или лишение свободы от 2 до 5 лет за бескорыстное участие гражданина Белоруссии (или лица без гражданства, проживающего в Белоруссии) «на территории иностранного государства в вооружённом формировании одной из противоборствующих сторон, а равно участие в вооружённом конфликте, военных действиях без уполномочия государства»^[399]. В отношении лиц, виновных в подготовке, вербовке, обучении или финансировании добровольцев, изменения в уголовный кодекс предусматривают лишение свободы от 5 до 10 лет^[399]. Всего (по состоянию на июль 2019 года) по статье 361-3 Уголовного кодекса Республики Беларусь были осуждены 4 белорусских гражданина^[400][401]: Алексей Ершов (в 2017 году к 2 годам ограничения свободы)^[402], Виталий Котлобай (в 2017 году к 2 годам лишения свободы)^[403], Виталий Митрофанов (в 2017 году к 2 годам ограничения свободы)^[404], Вадим Шевченко (в 2019 году к 2 годам лишения свободы).
•  Великобритания
  • В июле 2017 года был осуждён на 5 лет и 4 месяца лишения свободы в Великобритании безработный Бенджамин Стимсон, который в 2015 году добровольно отправился в ДНР и в течение нескольких месяцев находился на территории непризнанной республики^[405]. В боевых действиях он не участвовал, но служил в тыловом подразделении вооружённых сил ДНР, иногда выезжая на передовые позиции^[406].
•  Казахстан
  • Статья уголовного кодекса «Участие в вооружённом конфликте на территории иностранного государства» предусматривает до 7 лет лишения свободы^[407]. В декабре 2014 года был арестован доброволец Вдовенко, вернувшийся из ЛНР (осуждён на 5 лет тюремного заключения строгого режима^[408]). За 2015 год в Казахстане осудили ещё четырёх добровольцев, воевавших на Украине (из них один получил условный срок, а остальные трое — реальные сроки лишения свободы)^[409]. В 2020 году стало известно, что ещё один житель Казахстана, который воевал в Донбассе с сентября 2014 года по 2016 год на стороне одной из непризнанных ООН республик, был признан казахстанским судом виновным в «умышленном неправомерном участии в вооружённом конфликте на территории иностранного государства при отсутствии признаков наёмничества» и получил три года реального лишения свободы^[410].
•  Латвия
  • В 2015 году уголовный кодекс Латвии был дополнен тремя статьями, направленными против латвийских добровольцев, воюющих на стороне ДНР и ЛНР. Статья 77.1 предусматривает до 10 лет лишения свободы за активное участие «в происходящем вне пределов Латвийской Республики вооружённом конфликте, который направлен против территориальной неприкосновенности или политической независимости государства»^[411]. Согласно статье 77.2 за оказание финансовой или имущественной помощи «стороне, чья деятельность направлена против территориальной целостности или политической независимости государства» также положено до 10 лет лишения свободы^[411]. Статья 77.3 предусматривает до 8 лет лишения свободы за вербовку, обучение или отправку лица «для противоправного участия в происходящем вне пределов Латвийской Республики вооружённом конфликте»^[411]. Уже в ноябре 2015 года против двух граждан Латвии возбудили уголовные дела за участие в войне в Донбассе^[412]. В 2016 году задержали негражданина Латвии, которому было предъявлено обвинение по статье 77.1^[413]. Задержанный Артём Скрипник воевал на стороне ЛНР и получил ранение^[414].
•  Сербия
  • В 2014 году была введена ответственность за аналогичное деяние — от полугода до 6 лет лишения свободы для одиночки, до 8 лет лишения свободы для члена организованной группы^[415]. К середине июля 2015 года в Сербии были осуждены восемь добровольцев из Донбасса — им дали от 3 до 5 лет условно^[416]. В ноябре 2017 года прокуратурой Сербии против граждан, воевавших на стороне ДНР и ЛНР, было возбуждено 45 уголовных дел^[417].
•  Эстония
  • Власти государства выдали Украине в 2016 году для уголовного преследования гражданина Эстонии Владимира Полякова, которого украинские власти обвинили в участии в боевых действиях на стороне ЛНР^[418].
•  Россия
  • В 2014 году в стране была создана правовая база, позволяющая привлекать к ответственности за безвозмездное участие в боях на территории другого государства. А именно, была изменена формулировка части 2 статьи 208 УК РФ, которая стала звучать так: «участие в вооружённом формировании, не предусмотренном федеральным законом, а также участие на территории иностранного государства в вооружённом формировании, не предусмотренном законодательством данного государства, в целях, противоречащих интересам Российской Федерации — наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет» (наказание строже, чем за платное участие — наёмничество)^[419]. В октябре 2014 года было возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 359 УК РФ за «участие наёмника в вооружённом конфликте» в отношении гражданина России^[420] Романа Железнова, воевавшего на стороне Украины^[421]. В марте 2018 года Роман Железнов был заочно приговорён к 4 годам колонии^[420].
•  Венгрия
  • В апреле 2018 года Кристиан Л., воевавший на стороне ДНР, был признан венгерским судом виновным в «запрещённом приобщении к вооружённой группе, которая участвует в вооружённых столкновениях». Приговор — два года условно^[422].
•  Чехия
  • По состоянию на январь 2021 года, в Чехии открыто более 20 уголовных дел против граждан страны, воевавших на стороне ДНР/ЛНР. Выдвинуты обвинения в терроризме. Майор Мартин Сукуп, командовавших танковой ротой ДНР в боях у Краматорска, Горловки и Иловайска, заочно приговорён к 21 году тюремного заключения^[423].

Страны, где ввели уголовную ответственность в отношении воевавших на Украине граждан, но о фактах осуждений сведений нет:

•  Киргизия
  • В 2015 году уголовный кодекс был дополнен статьёй 226-4^[424], которая предусматривает для гражданина Киргизии за участие «в вооружённых конфликтах или военных действиях на территории иностранного государства при отсутствии признаков наёмничества» наказание в виде лишения свободы от 5 до 8 лет (в случае совершения этого деяния группой лиц по предварительному сговору или организованной преступной группой — от 8 до 12 лет)^[425].
•  Черногория
  • Власти ввели уголовную ответственность за участие лиц, постоянно проживающих на её территории, в боевых действиях на территории других стран^[426].

Власти Украины иностранных добровольцев, воевавших за ЛНР и ДНР (кроме граждан России), сначала не преследовали — до 2017 года ни одного приговора в отношении них украинские суды не вынесли. Первым осуждённым иностранным добровольцем (не считая граждан России) стал гражданин Бразилии Рафаэль Маркес Лусварги^[427]. Приговором Печерского районного суда Киева он был осуждён в январе 2017 года на 13 лет лишения свободы с конфискацией имущества за участие в боях на стороне ДНР^[428], однако приговор был отменён апелляционным судом из-за процедурных нарушений, а мера пресечения изменена с содержания под стражей на личное обязательство сроком на два месяца^[429]. В мае 2018 года Лусварги арестован повторно^[430] и 2 мая 2019 года вновь приговорён к 13-летнему заключению^[431]. В январе 2018 года украинским судом был приговорён к 10 годам лишения свободы за участие в боях на стороне ЛНР (а также хранение и ношение огнестрельного оружия и боеприпасов) гражданин России Виктор Агеев^[432].

Правовая квалификация

Единой правовой оценки конфликта на востоке Украины не существует. Так, «Amnesty International» напрямую заявляет об участии российских военнослужащих в военных действиях^[433]. При этом Human Rights Watch рассматривает конфликт на востоке Украины как вооружённый конфликт немеждународного характера^[434]. Лаури Бланк, профессор права Университета Эмори, утверждает, что при определённых обстоятельствах конфликт может быть признан международным^[435]. Профессор права Университета Святого Томаса^[что?] Роберт Делаханти заявляет об агрессии Российской Федерации против Украины, отмечая, что она началась с присоединения Крыма^[436]. Американский журналист Нолан Петерсон, в прошлом военный, издал статью под названием «В Украине не гражданская война, а вторжение»^[437]. Тем не менее, профессор политологии Люблянского университета Антон Беблер^[de] отметил, что в отличие от Крыма, на территории восточной Украины ещё никто не зафиксировал присутствия подразделений регулярных российских вооружённых сил^[438].

Российские юристы и правоведы признают конфликт на востоке Украины вооружённым конфликтом внутреннего характера, хотя большого внимания данный вопрос в литературе не получил. Так, российские учёные, в частности И. И. Котляров, предпочитают концентрироваться на военных преступлениях, совершённых в ходе конфликта, нежели на его квалификации^[439]. Однако некоторые российские учёные, в частности, К. П. Саврыга, утверждают, что если оставить в стороне вопрос о непосредственном участии российских войск в конфликте, то он всё равно может быть признан международным, если будет доказано, что Российская Федерация осуществляла над вооружёнными формированиями ЛНР и ДНР «эффективный контроль»^[440]. Также он утверждает, что даже общая помощь повстанцам может быть достаточной для квалификации конфликта в качестве международного, однако в таком случае Российская Федерация не будет признана ответственной за действия повстанцев (к которым будут применяться более строгие правила, действующие в международных конфликтах) и её действия не будут составлять акта агрессии, так как такая квалификация в соответствии с решением МТБЮ возможна исключительно из гуманитарных соображений^[441]. Также Саврыга отмечает, что в существующем международном правопорядке даже при установлении факта российской агрессии Украина не сможет добиться никаких юридически обязывающих мер международного права против Российской Федерации^[440].

См. также

Примечания

Ссылки

• Архив карт ситуации в зоне боевых действий на востоке Украины (укр.)
• Переживёт ли Украина «окончательное решение русского вопроса»? // Timer.od.ua — 25/08/14
• Кто воюет на стороне украинских силовиков: люди, средства, вооружение // РИА Новости. — 01.08.2014. Архивировано 1 августа 2014 года.
• «Белая книга» (нарушений прав человека и принципа верховенства права на Украине) (ноябрь 2013 — ноябрь 2014) (рус.). // МИД РФ (12 декабря 2014).
• Abductions and torture in eastern Ukraine (Похищения и пытки на восточной Украине) (англ.). // Международная амнистия (июль 2014). Дата обращения: 12 июля 2014.
• Report on the human rights situation in Ukraine (Положение с правами человека на Украине) (англ.). // Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights (Организация Объединённых Наций) (15 июня 2014). Дата обращения: 12 июля 2014.
• Ukraine Humanitarian Situation Report № 10 (англ.). // ЮНИСЕФ (31 мая 2014). Дата обращения: 12 июля 2014.
• «Можно сказать — испытали себя». Монологи российских граждан, воевавших в Донбассе Meduza
• Митрохин Н. А. Украинский конфликт в 2014 году: хроника кровавой реконструкции // Неприкосновенный запас. — 2015. — № 1(99).
• Пихорович В. Д. Война на Донбассе
• Тарасов А. Н. Какой характер носит война в Донбассе?
• Щербак А. Н., Комин М. О., Соколов М. А. «Отверженные»: Сравнительные биографии украинских и «новороссийских» полевых командиров // Журнал политической философии и социологии политики «Полития. Анализ. Хроника. Прогноз»
• Ежедневные и оперативные отчёты Специальной мониторинговой миссии в Украине (рус.). // OSCE (ОБСЕ) (3 июня 2019). Дата обращения: 3 июня 2019.
• Как Россия воюет на Донбассе: 30 главных расследований — обзорная статья Радио «Свобода»