Relations entre l'Ukraine et l'Union européenne

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Relations entre l'Ukraine et l'Union européenne
Drapeau de l’Union européenne
Drapeau de l'Ukraine
Union européenne et Ukraine
Union européenne Ukraine
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Les relations entre l'Ukraine et l'Union européenne sont établies, deux ans après la dissolution de l'URSS, lors des accords de Budapest de 1994. Une partie de la politique européenne de voisinage de 1998 fera suite à ces accords dans le cadre du partenariat oriental.

Histoire des relations euro-ukrainiennes

Frontière entre la Pologne et l'Ukraine.

Au début des années 1990, l'Union européenne cherche à étendre ses relations avec l'Ukraine au-delà de la coopération, vers une intégration économique et un approfondissement des liens politiques. Au cours de cette décennie, l'Ukraine devient peu à peu le partenaire prioritaire de la politique européenne de voisinage dans le cadre du partenariat oriental, devant la Russie et les autres pays de l'Est non-membres de l'Union européenne. L'Ukraine et l'Union concrétisent ce rapprochement avec la signature en 1998 d'un accord de partenariat et de coopération.

En 2004, l'Ukraine s'étant montrée préoccupée par les changements climatiques a ratifié le protocole de Kyoto.
Il a par ailleurs été question de discussions à propos de la protection de l'environnement (notamment en ce qui concerne la biodiversité et la mer Noire) et de sûreté de l'énergie nucléaire lors d'un meeting en 2005[1].

En 2012, l'UE signe des accords de libre-échange et d'association politique avec l'Ukraine.
Mais les dirigeants européens déclarent que ces accords ne seront pas ratifiés, tant que l'Ukraine ne répond pas aux préoccupations concernant la « détérioration de la démocratie et de la primauté du droit ukrainien », en faisant référence notamment à l'emprisonnement des opposants Ioulia Tymochenko et Iouri Loutsenko en 2011 et 2012[2],[3],[4].

Le , l'UE donne un délai de trois mois à l'Ukraine afin de mener à bien les changements nécessaires à sa justice et son système électoral afin de permettre la signature officielle des accords bilatéraux[5],[6].

Le , le nouveau président Petro Porochenko, signe un accord d'association avec l'Union européenne à Bruxelles[7].

Le , la Verkhovna Rada a approuvé le projet de loi sur la ratification de l'accord d'association entre l'Ukraine et l'Union européenne, qui a été signé par le président Petro Porochenko le même jour. [8].

En , le Président de la Commission européenne Jean-Claude Juncker déclare que l'Ukraine ne sera pas membre de l'Union européenne, ni de l'OTAN, avant 20-25 ans[9].

Impact sur les relations avec la Russie

Articles connexes : Relations entre la Russie et l'Union européenne, Révolution orange, Conflits gaziers russo-ukrainiens, Euromaïdan, Révolution ukrainienne de 2014, Annexion de la Crimée par la Russie en 2014, Référendum de 2014 en Crimée et Conflit russo-ukrainien.

La coopération entre l'UE et l'Ukraine a conduit la Russie en 2009 à envisager une limitation de ses exportations vers l'UE après qu'une entente a été conclue entre l'Ukraine et l'UE le concernant les gazoducs ukrainiens[10],[11]. Le ministre russe de l'énergie, Sergei Shmatko (en), accuse l'UE de vouloir se rapprocher de l'Ukraine, ce qui pourrait nuire aux intérêts de Moscou et le ministre russe des Affaires étrangères a qualifié l'accord d'« acte inamical[12] ».

Fin 2013, alors qu'un accord d'association doit être signé entre l'UE et l'Ukraine, la Russie essaie de faire pression sur Kiev pour le faire changer d'avis, notamment en restreignant certains produits, en revoyant les prix du gaz et en envisageant d’imposer aux citoyens ukrainiens un passeport étranger. Moscou craint en effet que cette union se fasse à son désintérêt, alors que Vladimir Poutine ambitionne en même temps un rapprochement avec les pays anciennement soviétiques. De l'avis de l'analyste politique Vladimir Fessenko : « en mettant ainsi la pression, la Russie ne fait que pousser l'Ukraine dans les bras de l'Europe »[13]. En , l'Ukraine décide finalement, en raison de pressions russes[14], de refuser l'accord avec l'Union européenne et de « relance[r] un dialogue actif avec Moscou »[15]. Ce revirement entraîne d'importantes manifestations pro-européennes à Kiev rassemblant au moins 100 000 personnes, l'occupation de la place Maidan et de la mairie, avec comme mot d'ordre la démission du président Viktor Ianoukovytch[16].

Le , au cours de la révolution de février, le président Viktor Ianoukovitch fuit en Russie et l'opposition prend le pouvoir à la suite de la destitution de celui-ci. Débute alors une crise entre l'Ukraine et la Russie et l'occupation par des troupes pro-russes de la Crimée et des manifestations dans les villes russophones de l'est de l'Ukraine (telles que Donetsk), la Russie ne reconnaissant pas la légitimité du nouveau gouvernement ukrainien, qualifiant son accession au pouvoir de coup d'État. L'Union européenne, tout comme les États-Unis, a condamné la Russie, l'accusant d'intervenir militairement en Crimée et a ordonné la suspension immédiate des négociations de libéralisation des visas tout en évoquant la possibilité de sanctions économiques (gels d'avoirs)[17]. Le , à la suite d’un référendum tenu le , le gouvernement russe annonce que la République de Crimée et la ville de Sébastopol, anciennement ukrainiennes, deviennent deux nouveaux sujets fédéraux de la Fédération de Russie. Le rattachement est ratifié le par la chambre basse [18] avec 443 voix pour et une contre[19]. La chambre haute (le sénat russe) fait de même le à l'unanimité[20].

Le , l'Ukraine signe le volet politique du Partenariat oriental avec l’Union européenne, dont le rejet par Viktor Ianoukovytch avait déclenché les manifestations d’Euromaïdan.

Relations économiques

Ambassade de l'Union européenne à Kiev en 2017.
Ambassade de l'Union européenne à Kiev en 2012.

Durant les années 1990, l'Allemagne, les Pays-Bas et l'Italie sont les principaux partenaires commerciaux de l'Ukraine. Selon Eurostat, entre 2000 et 2007, le commerce UE-Ukraine a plus que triplé, les exportations passant de 5,5 milliards d'euros à 22,4 milliards d'euros, tandis que les importations ont augmenté de 4,8 milliards d'euros à 12,4 milliards d'euros. Néanmoins, cette augmentation ne fait pas de l'Ukraine l'un des partenaires commerciaux majeurs de l'UE. En 2007, l'Ukraine ne représente en effet que 2 % des exportations de l'UE et à peine 1 % de ses importations, occupant ainsi la 16e place du commerce extérieur de l'Union européenne.

Selon la Commission européenne, le commerce UE-Ukraine est dominé par les échanges de produits manufacturés. En 2007, presque la moitié des exportations européennes vers l'Ukraine sont des machines et des véhicules.

Parmi les Vingt-Sept, l'Allemagne est le plus important exportateur de produits vers l'Ukraine (26 % des exportations européennes vers l'Ukraine, pour une valeur de 5,9 milliards d'euros), suivi par la Pologne (4,1 milliards d'euros, 18 %). L'Italie est le plus important importateur de produits ukrainiens (2,4 milliards d'euros, 19 % des exportations ukrainiennes vers l'UE), suivie par la Bulgarie (1,6 milliard d'euros, 13 %) et l'Allemagne (1,3 milliard d'euros, 11 %).

Adhésion de l'Ukraine à l'UE

Article détaillé : Procédure d'adhésion de l'Ukraine à l'Union européenne.

Selon un sondage en , quatre après la révolution orange, 44,7 % de la population ukrainienne s'est dite favorable à une adhésion de leur pays à l'UE tandis que 35,2 % des sondés se sont dits contre[21]. L'Ukraine occidentale se montre globalement plus enthousiaste que l'Ukraine orientale bien que dans la plupart des régions les citoyens pensent que leurs vies s'amélioreraient grandement et rapidement si leur pays adhérait à l'UE[22],[23].

En , dans la cadre du conflit russo-ukrainien débuté en 2014 avec l'Euromaïdan et la révolution de février, et à la suite d'une nouvelle crise diplomatique avec la Russie, le président Volodymyr Zelensky demande au président français Emmanuel Macron et à la chancelière allemande Angela Merkel d’entamer la procédure adhésion à l'Union européenne. Zelensky déclare ainsi lors d'une entrevue pour le journal Le Figaro : « Nous ne pouvons pas rester indéfiniment dans la salle d’attente de l’UE et de l’OTAN. [...] Le moment est venu de passer la vitesse supérieure, de nous inviter à rejoindre l’UE et l’Otan »[24].

En , à la suite à l'invasion de l'Ukraine par la Russie, la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, s'est prononcée à titre personnel en faveur de l'adhésion de l'Ukraine à l'Union européenne[25].

Le 28 février, étant donné que les négociations pour tenter de sortir de la guerre avec la Russie ont échoué, Volodymyr Zelensky, président de l'Ukraine, a demandé à ce que son pays intègre l'Union européenne « sans délai »[26].

Sources

Références

  1. ↑ (en) EUROPEAN NEIGHBOURHOOD AND PARTNERSHIP INSTRUMENT- UKRAINE, ec.europa.eu
  2. ↑ (en) Ukraine's jailed Tymoshenko calls off hunger strike, Kyiv Post, 16 novembre 2012
  3. ↑ (en) EU leaders: Ratification of Association Agreement and DCFTA depends on settlement of Tymoshenko-Lutsenko issue, KyivPost, 20 juillet 2012
  4. ↑ (en) Ukraine's Lutsenko jailed for 4 years, KyivPost, 27 février 2012
  5. ↑ (en) EU to Ukraine: Reforms necessary for trade pact, KyivPost, 25 février 2013
  6. ↑ (en) Yanukovych happy with results of Ukrainian-EU summit, KyivPost, 25 février 2013
  7. ↑ Accord d'association entre l'Union européenne, l'Euratom t leurs États membres, d'une part, et l'Ukraine, d'autre part, (lire en ligne)
  8. ↑ L'Ukraine et l'Union européenne ratifient leur accord d'association, francetvinfo, 16 septembre 2014
  9. ↑ Ukraine To Stay Out of EU and NATO For 20 Years, Says Jean-Claude Juncker, Newsweek, 4 mars 2016
  10. ↑ (en) EU moves to secure Ukrainian gas , BBC News, 23 mars 2009
  11. ↑ (en) Russia suspicious of EU-Ukraine gas "master plan", Reuters, 23 mars 2009
  12. ↑ (en) Russia raps EU over Ukraine gas talks, Reuters, 26 mars 2009
  13. ↑ Avril 2013, p. 5
  14. ↑ Mével 2013, p. 5
  15. ↑ Arielle Thédrel, « L'Ukraine tourne le dos à l'Union européenne », in Le Figaro, vendredi 22 novembre 2013, page 6.
  16. ↑ Au moins 100 000 manifestants à Kiev pour réclamer la démission de Ianoukovitch, Le Monde,
  17. ↑ Ukraine : le coût d’une guerre économique UE-Russie, Euronews, 10 mars 2014
  18. ↑ http://tempsreel.nouvelobs.com/ukraine-la-revolte/20140320.OBS0640/le-parlement-russe-ratifie-le-rattachement-de-la-crimee.html Le Parlement russe ratifie le rattachement de la Crimée
  19. ↑ http://www.latribune.fr/actualites/economie/international/20140320trib000821052/la-douma-ratifie-le-rattachement-de-la-crimee-a-la-russie.html La Douma ratifie le rattachement de la Crimée à la Russie
  20. ↑ http://www.lefigaro.fr/flash-actu/2014/03/21/97001-20140321FILWWW00086-le-traite-rattachant-la-crimee-a-la-russie-a-ete-ratifie.php Le traité rattachant la Crimée à la Russie a été ratifié
  21. ↑ (en) Nearly 45 percent of Ukrainians say European Union membership essential, KyivPost, 29 décembre 2008
  22. ↑ (en) Ukrainians dream of EU future, BBC News, 28 janvier 2008
  23. ↑ (en) Update: Poll - more than half of Ukrainians support European Union membership, KyivPost, 12 mai 2010
  24. ↑ « L’Ukraine réclame son adhésion à l’Otan et l’Union européenne pour se protéger de la Russie », Ouest France, .
  25. ↑ « Ursula von der Leyen soutient l'adhésion de l'Ukraine à l'Union européenne », .
  26. ↑ « L'Ukraine demande son intégration «sans délai» dans l'Union européenne », sur LEFIGARO, (consulté le )

Bibliographie

Consultez la bibliographie sur l'Union européenne
  • Pierre Avril, « La Russie tente d'empêcher les noces entre l'Ukraine et l'UE », Le Figaro,‎ (lire en ligne)
  • Jean-Jacques Mével, « Mise en échec, l'UE laisse la porte ouverte à l'Ukraine », Le Figaro,‎ (lire en ligne)
  • (en) Kalman Dezseri, Economic and political relations after the EU enlargement: the Visegrad countries and Russia, Ukraine, Belarus and Moldov, Budapest, 2004.
  • (de) Wolfgang Tiede et Sabina Krispenz: Die Ukraine auf dem Weg in die Europäische Union? (L'Ukraine sur la voie de l'Union européenne? dans Osteuropa-Recht (OER)) 2008, vol. 6, pp. 417–426.
  • (de) Wolfgang Tiede et Christina Schröder: Die Ukraine auf dem Weg in die NATO? (L'Ukraine sur la voie de l'OTAN?), dans Osteuropa-Recht (OER) 2009, vol. 3, pp. 294–304.
  • (de) Andreas Umland: Europa und die ukrainische Misere: Weil die EU dem Land eine Mitgliedschaft gar nicht in Aussicht stellt, trägt sie zum Chaos in Kiew bei. Ein historischer Fehler, Frankfurter Allgemeine Sonntagszeitung, , p. 15.
  • (de) Anatolij Ponomarenko: Die europäische Orientierung der Ukraine: Dekret des Präsidenten der Ukraine über die Strategie der Integration der Ukraine in die Europäische Union; Partnerschaftsabkommen zwischen der EU und der Ukraine. Zentrum für Europäische Integrationsforschung, Bonn 1999. 42 S. (ISBN 3-933307-39-2)

Compléments

Articles connexes

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